El Sistema Nacional para el Bienestar Social se basa en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.
Desde el modelo revolucionario del Poder Ciudadano, Poder del Pueblo-Presidente, el Plan de Desarrollo Humano de Nicaragua establece que las instituciones de Gobierno trabajarán para transformar el modelo económico-social del Neo-Liberalismo; para crear en la ciudadanía Conciencia y Prácticas de Derechos; y para avanzar hacia una sociedad equitativa, justa, solidaria, comprometida con los valores esenciales de la Civilización.
Recuperar valores representa la posibilidad de transformar la cultura, a fin de transitar desde la vulnerabilidad y la extrema pobreza que generó el Neo-Liberalismo, hacia el optimismo, la dignidad, el trabajo, las formas asociativas armoniosas, que se proponen el desarrollo humano de familias y Comunidades, con amor y Respeto a la Naturaleza, al Medio Ambiente y a todos los Seres Vivos.
Recuperar valores equivale a recuperar Conciencia de clase, que hoy quiere decir, Conciencia de pertenencia a un país, y a un mundo que es de tod@s, y en donde tod@s debemos defender los ideales y prácticas que nos permitan alcanzar Justicia para tod@s.

Recuperar valores significa recuperar Conciencia de Humanidad y de Derechos Humanos, como la alegría de alimentarnos, trabajar, vivir saludablemente, comunicarnos, entendernos, y compartir (en vez de competir) todas las ventajas de la educación, la cultura, la ciencia, la tecnología, para forjar un porvenir diferente, sin exclusión, discriminación, o negación, que cercene el derecho a la vida plena, que todos merecemos.
Recuperación de derechos significa que cada uno de los ciudadan@s de nuestra Nicaragua, sabremos identificar nuestros deberes y derechos como individu@s, y como sociedad, a fin de vivirlos y defenderlos, haciendo realidad nuestra incorporación plena, a la actividad económica, política y social.
Para contribuir a recuperar derechos efectivamente, identificamos los sectores más vulnerados por el Neo-Liberalismo y trabajamos articulada, coherente, y eficientemente, para derribar las barreras de exclusión, y promover y desarrollar el potencial humano de todos los sectores sociales, que debemos construir junt@s, la Nueva Sociedad.
Recuperación de derechos, significa, además, trabajar por una conciencia y una práctica de ciudadanía, que convoque e integre a todas las instituciones, gubernamentales y sociales, a cumplir con los propósitos y acciones indispensables para que tod@s nos proclamemos, y seamos, seres libres, educados, sanos, alegres, y partícipes, en todos los planos, de la gesta heroica de transformación de la sociedad.
Recuperación de derechos, es recrear la Patria a la medida de los sueños, de los Héroes, de los Próceres, y de las Mujeres y Hombres Honest@s, que han entregado su vida al servicio de las mayorías. A la lucha contra el egoísmo; a la vivencia del bien común.

Recuperación de capacidades, es lo que se propone todo este Sistema Nacional de Bienestar Social, que promoverá, organizará y gestionará Conciencia de Ciudadanía, de Cultura diversa, de Identidad Local, y Nacional, de Valores, Conciencia también de Clase, y de Humanidad, restituyendo a cada nicaragüense su derecho a la vida en todas sus expresiones.
Luchar contra la pobreza heredada por el Neo-Liberalismo, significa abrir espacios reales, opciones verdaderas, para convertirnos tod@s en creadores y actores sociales. Luchar contra la pobreza implica también combatir la inercia espiritual, la parálisis creativa, la depresión exógena, propia del modelo que intentó convertir a las mayorías en masas obedientes y serviles, que interiorizaban mensajes despectivos, humillantes, y descalificadores, con los cuales pretendían inmovilizarnos, para perpetuar sometimiento y exclusión.

Recuperar capacidades es la tercera fase, complementaria, en el Programa de Restitución de Derechos que propone el Nuevo Modelo Social. Trabajamos primero por recuperar valores, que nos permiten despertar conciencia, para asumir derechos, y finalmente, recuperar el sentido de lo que somos, y la dignidad de lo que hacemos.
Recuperar capacidades es reconocer la plenitud de nuestra Identidad Humana, para dejar atrás la vulnerabilidad, fabricada e impuesta, y empezar a vivir con otras referencias.
Recuperar capacidades es destacar nuestra inteligencia, afirmando talento y calidad para desempeñar todas las funciones, y todas las tareas, pasando así de gobernados a Gobernantes.
El Sistema Nacional para el Bienestar Social se compromete a trabajar con un sentido de totalidad integradora, que redescubre el Ser Humano y potencia sus cualidades y caudales, a fin de que desempeñemos en la sociedad el rol dirigente que nos corresponde, dejando atrás el sometimiento, y asumiendo junt@s el desafío de la libertad.
Con Identidad Nacional, con nuestras Culturas locales y Nacional, con Alimentación, Salud, Educación, Trabajo Digno, y la Conciencia despierta para ejercer la democracia directa que garantiza el Poder del Pueblo, estaremos reinventando la Patria para albergar personas, familias y Comunidades, que sabremos avanzar junt@s, creando y consolidando Conciencia, desde un Modelo Solidario de Justicia para la Humanidad.

Consejo de Comunicación y Ciudadanía para el Desarrollo Social

¿QUIENES SOMOS?
Somos Ciudadan@s, familias de las 11,127 comunidades, 4,448 barrios y comarcas, 153 municipios, 15 departamentos y 2 regiones autónomas de Nicaragua dispuestos a construir juntos la Nueva Sociedad, recuperando nuestra diversidad cultural, nuestra identidad local y nacional; recuperando valores, conciencia y práctica de derechos, para expandir potencialidades y capacidades, que afirmen el desarrollo humano de nuestras familias y comunidades. Somos ciudadan@s que nos incorporamos, con poder de decisión, al quehacer político, económico, social y cultural, en nuestro país.
Somos personas y familias, que constituyen el corazón, el centro de todos los esfuerzos y todas las acciones de transformación, en este Modelo de avance hacia la Justicia.
Somos los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano elegidos por nuestros vecinos al nivel comunitario, barrial/comarcal, municipal, departamental / regional autónoma y nacional, así como sus Consejos Sectoriales, dispuestos a trabajar desde nuestra conciencia ciudadana, asumiendo responsabilidades y derechos, en el Nuevo Modelo de Poder y de Gobierno de tod@s l@s nicaragüenses.
Somos las Alcaldías del Pueblo, que contribuimos a la construcción de la democracia directa desde el nivel local, fortaleciendo la capacidad municipal, con la presencia decisoria y vigilante, de la población organizada en el Poder Ciudadano, desde familias, comunidades, comarcas, y barrios.

Somos todas las Instituciones del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional que trabajamos para transformar nuestra misión, en el Modelo del Poder Ciudadano, revolucionando nuestro funcionamiento institucional y social, para asegurar derechos, y condiciones dignas de vida, a tod@s sin exclusión, en una sociedad libre, equitativa, justa, y solidaria.
Somos el Consejo de Comunicación y Ciudadanía para el Desarrollo Social, que desde este Sistema
Nacional de Bienestar trabajamos en forma articulada, coherente y eficiente, sumando posibilidades en la restitución de derechos políticos, económicos y sociales, afirmando ética y cultura.
Nos proponemos derribar todas las barreras de exclusión, promoviendo, facilitando, e instalando capacidades reales, que afirmen el potencial y los derechos de tod@s.
Con coherencia en la lógica, y unidad en la acción, en el Sistema Nacional para el Bienestar, integramos todos los esfuerzos, y avanzamos, más rápidamente, desde la pobreza, y la extrema pobreza que creó el NeoLiberalismo, a la Nueva Sociedad, donde el Presente y el Porvenir sean mejores para tod@s.

Somos el Sistema Nacional para el Bienestar Social, que suma a : los CONSEJOS Y GABINETES DEL PODER CIUDADANO, los Gobiernos Locales del Poder Ciudadano; l@s Ministr@s, Asesores y Directores del Gobierno Nacional del Poder Ciudadano, el MED, FISE, MAGFOR, ENABAS, IDR, MIFIC, MITRAB, MINSA, MIFAMILIA, INIFOM, INATEC, INJUVE, IND, la POLICIA NACIONAL, INIDE, LOTERIA NACIONAL, MARENA, INIM, MINGOB, SEPRES, INTUR, INAFOR, INPYME, INC, INFOCOOP, INVUR, SPAR, ALCALDÍAS y CONPES, la Secretaría de la Costa Caribe, los Programas de Alfabetización, Hambre Cero, Usura Cero, el Consejo de Comunicación y Ciudadanía para el Desarrollo Social, y los Movimientos Sociales, que reconocemos y asumimos esta propuesta, donde priorizamos al Ser Humano y a las familias, en su dignidad y Bienestar, para ubicarlos en el centro de todos los desafíos.

¿QUE VAMOS A HACER?
Vamos a cambiar la institucionalidad heredada del Neo-Liberalismo, para convertir al Gobierno Nacional y Local, en un instrumento eficaz de transformación social, económica, política, y cultural, que devuelva el Poder, la capacidad de decidir, y de realizar los cambios, a todos los sectores de nuestro Pueblo.
Vamos a avanzar en el diseño de Programas, Planes y Proyectos Institucionales, Inter-Institucionales y Sociales, que desde el enfoque y la práctica del Poder Ciudadano, posibiliten el
tránsito de las mayorías nicaragüenses, de la situación de pobreza y pobreza extrema que encontramos, a la recuperación efectiva de valores, de nuestra rica diversidad cultural, de nuestra insustituible identidad nacional, y de derechos y capacidades para tod@s.
Estos Programas, Planes y Proyectos, deben articular todos los esfuerzos inter-institucionales y sociales, a fin de hacer más eficiente y seguro el trabajo de los Gobiernos Nacional y Local, en los siguientes renglones básicos :
— Alimentación
— Salud
— Educación
— Medio Ambiente y Naturaleza
— Producción
— Trabajo
— Empleo
— Propiedad
— Modelo Asociativo (Cooperativas)
— Seguridad Social
— Agua y Saneamiento
— Energía
— Transporte
— Mejoramiento de Carreteras, Caminos, Calles
— Vivienda
— Seguridad Ciudadana
— Deportes
— Diversidad Cultural e Identidad Nacional
— Recreación
— Medios de Comunicación
Desde nuestra diversidad cultural; desde nuestra identidad local y nacional; desde la conciencia de nuestros derechos humanos, y con la apro-piación práctica de nuestras capacidades y potencialidades, trabajaremos con aquell@s, que en el Modelo injusto que estamos desterrando, han sido particular e históricamente excluíd@s y discriminad@s :
— la Familia, concebida como el corazón de la Sociedad
— las Comunidades Indígenas y Afro-descendientes
— las Mujeres
— la Niñez, Adolescencia, Juventud
— los Adultos Mayores
— las Personas con Capacidades Diferentes

Nos comprometemos a contribuir, por todos los medios, a fomentar nuevas formas de relación y comunicación, personales, familiares, y comunitarias, con Conciencia amorosa, justa, solidaria, para llenar de respeto, y cariño, los vínculos entre personas, familias y Comunidades, contribuyendo a forjar ciudadanía, con valores y calidad humana.
Concebimos a la persona, y a la familia, como núcleo central en nuestra sociedad. Porque és desde la persona y la familia, que vamos a transformarnos tod@s, recuperando y reafirmando nuestra identidad, valores, nuestra sensibilidad, valentía, y fuerza moral, propia de nuestra historia colectiva, nuestra diversidad cultural, y nuestra espiritualidad trascendente.
Estos han sido, y son, aspectos fundamentales del carácter nicaragüense. Con ideales, fortaleza, y fé, l@s nicaragüenses hemos logrado superar positivamente todas las crisis, y enfrentar con éxito las adversidades. Ese espíritu formidable que hemos venido forjando, entre tod@s, nos faculta también para vivir junt@s el presente, en una dimensión social diferente, con ánimo y
generosidad. Nos alienta, igualmente, a caminar hacia el futuro, como Pueblo Unido, en optimismo, alegría, esperanza, y seguridad.

¿COMO VAMOS A HACERLO?
Vamos a reunirnos, como Poder Ciudadano, todas las Organizaciones, Movimientos e Instituciones, que creemos en la urgencia de transformar Nicaragua, desde las Personas, las Familias, y las Comunidades, afirmando nuestra diversidad cultural, nuestra identidad local y nacional, y los ideales, valores, y prácticas de Justicia y Solidaridad.
Sumaremos todos los esfuerzos y generaremos acciones contundentes que, interrelacionadas,
vayan propiciando el avance en un presente mejor, hacia un futuro de dignidad plena, sin pobreza, discriminación o exclusión de ningún tipo.
El Poder Ciudadano es la suma de tod@s nosotr@s, desde nuestros espacios específicos de quehacer político, económico, social y cultural. Desde la Nueva Conciencia que tiene como Visión y Misión, la dignidad y el Bienestar de los Seres Humanos, nos concentraremos en :
— Transformar los Programas, Planes y Proyectos existentes
— Crear nuevos Programas, Planes y Proyectos en inter-relación horizontal
— Asegurar la complementariedad de todos los esfuerzos y acciones
— Dejar atrás la duplicidad y crear más potencialidad
— Reafirmar al Ser Humano, a la familia, y a la Comunidad, como corazón de la Sociedad que queremos mejor
— Incorporar plena y permanentemente la participación decisoria y la vigilancia o auditoría ciudadana en todo el quehacer
— Actuar con flexibilidad a fin de realizar los ajustes necesarios en cada momento, según demande la ciudadanía
— Incorporar la consulta y la evaluación ciudadana como sistema de trabajo
— Organizar los equipos necesarios con sentido de responsabilidad y eficacia, eliminando el protagonismo mediático personal, y atribuyendo avances y logros al impulso del Modelo Social de Reconocimiento y Activación del Poder Ciudadano
— Crear y hacer funcionar redes de comunicación ciudadana para promover y consolidar, desde la Persona, la Familia y la Comunidad, valores, ética, espiritualidad, conciencia, defensa de nuestra identidad local y nacional, reconociendo y apreciando nuestra rica diversidad cultural
— Incorporar en toda nuestra actuación, conciencia y acciones de recuperación, de armonía y equilibrio entre Ser Humano, Naturaleza y Ambiente
— Asegurar atención y acciones específicas para recuperar derechos y capacidades entre los sectores históricamente más discriminados y excluidos
— Crear Conciencia de Ciudadanía, con Valores, Derechos y Responsabilidades, entre la juventud nicaragüense que debe prepararse para desempeñar liderazgos presentes y futuros en nuestra Nicaragua Libre
— Crear y fortalecer los lazos de cooperación solidaria y complementaria, con Gobiernos y Pueblos que, como nosotr@s, queremos transitar hacia un Mundo, un Ser Humano, y una Sociedad Mejor
— Consolidar a Nicaragua, a las personas, familias y Comunidades nicaragüenses, como un formidable ejemplo de construcción de conciencia, valores, derechos, capacidades y de relaciones humanas más justas y armoniosas, en un proceso único de Revolución Espiritual, fundamentado en el Poder transformador y evolutivo del Amor.

Educación

¿Cuál es nuestro Objetivo?

Restablecer el derecho a la Escuela Pública GRATUITA y de CALIDAD, asegurando la participación de la comunidad educativa en la elaboración y definición de políticas, planes y metas educativas.

¿Cómo lo vamos a alcanzar?

Para cumplir este objetivo es necesario que la población asuma conscientemente el no cobro de aranceles en los centros de estudio. El pago de un derecho no corresponde. Y vamos a combatir y desterrar la equivocada creencia, heredada del neo-liberalismo, que el derecho educativo con calidad se mejora con el aporte de dinero y que es necesario pagar para exigir el cumplimiento del mismo.

La Educación debe estar en consonancia con el modelo de desarrollo de la Nicaragua que queremos. Para ello vamos a impulsar un nuevo modelo Educativo que conlleve la formación técnico-profesional con enfoque agropecuario, industrial, formación ciudadana, convivencia con la Naturaleza y el rescate, preservación e impulso de nuestras tradiciones y costumbres, incorporando el respeto y conocimiento de nuestras comunidades indígenas.

Cobertura y Gratuitidad

1. Vamos a mantener el acceso gratuito a las escuelas, incorporando a la comunidad educativa y al poder ciudadano para que supervisen el no cobro por matricula, mensualidades u otro tipo de cobro en la escuela. Desde el centro de estudio y la comunidad realizaremos capacitaciones que permitan romper con la cultura y aceptación de que la educación que se paga es mejor.
2. Vamos a impulsar y desarrollar programas de alimentación escolar, promoviendo la formación integral de los estudiantes a través de generar iniciativas de huertos escolares, corrales comunitarios y reforestación en áreas afectadas.
3. Vamos a garantizar la asignación y distribución de materiales educativos como libros de textos, uniformes, zapatos y mochilas escolares.
4. Vamos a construir, mantener, ampliar y reparar las escuelas e institutos del país. Y las dotaremos de mobiliario, materiales educativos y didácticos.
   Calidad Educativa
5. Vamos a mejorar la formación profesional y el salario de las maestras y maestros para que impartan una mejor clase, fortaleciendo su relación con las madres y padres de familia.
6. Vamos a fortalecer la identidad Nicaragüense mediante el rescate, respeto y fomento de las costumbres y tradiciones culturales, de la diversidad étnica, cultural y lingüística y del conocimiento de nuestra Historia.
7. Vamos a estimular una Educación Secundaria que forme para la vida personal y la integración al mundo del trabajo mediante el impulso de carreras técnicas cortas y el aprendizaje de artes y oficios.
8. Vamos a impulsar programas de formación profesional y técnico dirigido a jóvenes bachilleres fuera del sistema Educativo, que les permita la posibilidad de empleo e ingreso al mundo del trabajo con mejores niveles de calidad.
   Participación de la Comunidad Educativa
9. Vamos a desarrollar modelos de Escuelas en función de la comunidad y haremos de la escuela un referente de integración y unidad ciudadana. Las escuelas serán así un centro de prácticas de valores humanísticos, sociales y comunitarios.
10. Vamos a impulsar programas educativos relacionados con el desarrollo y realidad económica de la comunidad. Con ese fin se desarrollarán alternativas de capacitación que estén en armonía con las necesidades e intereses de la población.
11. La educación será entendida ahora como un medio para el cambio, para el desarrollo humano, para la promoción de los derechos y los deberes ciudadanos, educando para el
    respeto y vida armónica con la naturaleza.
12. Los nicaragüenses, a través de los Gabinetes del Poder Ciudadano, podrán participar en las propuestas y definición de políticas educativas, proponiendo la educación
    para el pueblo e incorporándose a los procesos de enseñanza-aprendizaje de sus hijos. Ahora la Familia estará respaldando y asumiendo un rol de relación estrecha con la Escuela.
13. La Escuela estará incorporando a la comunidad en tareas y actividades educativas como la campaña de Alfabetización, preescolares comunitarios, alimentación escolar, jornadas de cuido y atención a los centros de estudio.

Trabajo y Empleo

¿CUAL ES EL PRINCIPIO BASICO DE NUESTRA POLITICA LABORAL? “LA PROMOCION, TUTELA Y RESTITUCION DEL DERECHO AL EMPLEO Y AL TRABAJO DIGNO”.
Ese principio nos inspira desde el primer día de gobierno y ahora como parte del Sistema de Bienestar Social. Representa una aspiración fundamental de los y las nicaragüenses, que vieron conculcado este derecho constitucional durante los 16 años de gobiernos neo-liberales.

Este principio y política laboral la abordamos desde dos puntos de vista:
1.- Desde el empleo asalariado propiamente, que se genera por la inversión pública y la inversión privada.
Por la inversión pública, significa el empleo que se produce con los programas de gobierno tales como: Calles para el Pueblo, inversiones del Fise, inversiones del Ministerio de Transporte e Infraestructura, (carreteras, caminos, puentes, etc.), inversiones desde las Alcaldías, particularmente aquellas lideradas por el FSLN, Casas para el Pueblo, inversiones de Enacal en sistemas de acueductos, alcantarillado, y otras obras de infraestructura para agua potable, inversiones en energía, inversiones en salud y educación, inversiones en puertos.
Por la inversión privada, significa el empleo asalariado que generan los pequeños, medianos y grandes empresarios, en el campo y la ciudad.
En ambos casos, empleo por inversión pública y privada, se trata de restituir y garantizar que el mismo cumpla con el postulado de ser empleo digno, cuyo requisito fundamental es la restitución y cumplimiento de los derechos laborales.
2.- Desde el trabajo en general, que puede traducirse en autoempleo, o transferencias de beneficios, que permita a las familias nicaragüenses la obtención de ingresos para la satisfacción de sus necesidades y aspiraciones como seres humanos con dignidad.
En este caso consideramos, en primer lugar, los programas que impulsa el GRUN, tales como: Hambre Cero o Bono Productivo, Usura Cero, Programas de semillas e insumos para los pequeños y medianos productores, financiamiento a partir de los fondos de Alba-CARUNA, Fondo de Crédito Rural, programas del IDR, Banco de Fomento, y promoción de pequeñas y medianas empresas a través del MIFIC, promoción e impulso de las formas asociativas de producción (Cooperativas) con INFOCOOP, y el financiamiento que se genera a partir de la cooperación internacional.

¿CUANTO HEMOS AVANZADO YA?
Para el cumplimiento de este principio y política de “PROMOCION, TUTELA Y RESTITUCION DEL DERECHO AL EMPLEO Y TRABAJO DIGNO”, en estos 18 meses hemos hecho importantes avances en lo siguiente:
1.- Se ha trabajado en la formulación del Plan Nacional de Empleo y Trabajo Digno, a partir de entrevistas efectuadas a instituciones de gobierno, Alcaldías, miembros de los Gabinetes de gobierno del Poder Ciudadano, sector de empresarios privados. En dicho plan se identifican como de interés prioritario a Mujeres y Jóvenes, lo que nos permitirá avanzar en la igualdad en el acceso al trabajo.
2.- Se ha fortalecido la Higiene y Seguridad Laboral. En el año 2007 se aprobó y publicó la Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo, que ha permitido una mejor y más efectiva intervención en el ambiente laboral. Se ha establecido una acertada coordinación en este tema entre el INSS y el MITRAB con acciones conjuntas. Y se trabaja en la capacitación sobre esta materia a trabajadores con el apoyo directo de sindicatos.
3.- Se ha incrementado la labor inspectiva para asegurar el cumplimiento de los derechos laborales. En este año 2008 se logró la aprobación de la nueva Ley General de Inspección del Trabajo.

4.- Se ha formulado el Segundo Plan Estratégico de Erradicación de Trabajo Infantil, y se trabaja en la obtención del presupuesto necesario para el sostenimiento de las intervenciones. Con la cooperación de organismos internacionales (OIT, UNICEF, Save the Children), se han llevado a efectos intervenciones con buenos resultados, como por ejemplo en la cosecha cafetalera 2007-2008 en la zona de Jinotega.
5.- Se ha avanzado en el establecimiento de una remuneración justa y equitativa. Desde que asumió el gobierno del Presidente Daniel Ortega, se han efectuado dos reajustes al salario mínimo que significaron: 33% de aumento en menos de un año, reestructuración de la canasta básica de 53 productos, aprobación de una nueva ley de salario mínimo.
6.- Para garantizar un mayor y mejor acceso de los trabajadores a la Justicia Laboral Administrativa, se trabaja en la implementación de un nuevo procedimiento oral que agilice la solución de los casos.
7.- Se ha promovido y restituido el derecho de Libertad Sindical, duplicándose en relación con el 2006 y 2007 el número de organizaciones sindicales a quienes se les ha otorgado la debida certificación. Se trabaja en la capacitación de 500 mujeres trabajadoras, para potenciar su liderazgo en los centros de trabajo.
8.- Se trabaja en estrecha coordinación con INATEC, a efectos de identificar las necesidades de capacitación con encuestas dirigidas, elaboración de curricula de ocupaciones demandadas, capacitación y posterior seguimiento en la inserción laboral de las personas a las que se les ha dotado de destrezas laborales, a través del Servicio Público de empleo.

SE NECESITA AVANZAR EN:
1.- Aprobación y ejecución del Plan Nacional de Empleo y Trabajo Digno, en el cual todas las instituciones del GRUN se involucren a fin de que el empleo y trabajo digno sea resultado de políticas que atiendan las necesidades de desarrollo del país, que sean amigables con el ambiente, que aseguren seguridad y soberanía alimentaria, que diversifique la producción, y mejoren nuestros niveles de exportación.
2.- Garantizar que la inversión extranjera, genere empleos de calidad con dignidad y estabilidad laboral.
3.- Contar con los recursos necesarios para dar respuesta a la tutela efectiva y a la restitución de los derechos de los trabajadores.
4.- Fomentar valores de solidaridad, transparencia y eficiencia entre las personas trabajadoras.
5.- Desarrollar acciones de difusión masiva de las normas laborales para fomentar una cultura de cumplimiento entre trabajadores y empleadores.
6.- Propiciar las condiciones para la participación de los trabajadores en la gestión de las empresas, como una forma concreta de democracia directa.
7.- Sensibilizar sobre los derechos laborales de las personas discapacitadas, a través de difusión de los mismos entre los empleadores y en el proceso de la labor inspectiva en los centros de trabajo.

Comercio y Pequeñas y Medianas Industrias

¿CUAL ES LA PRIORIDAD?
Las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) constituyen la forma de producción y comercio que origina mayores beneficios sociales, porque mientras más se produce generan mayor empleo y bienestar social. El desarrollo y organización de las PYMES es una de las prioridades más importantes del Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional.

ABASTECIMIENTO ASEGURADO
La organización y reactivación de los pequeños productores y comerciantes, el aumento de la producción y el fomento a la asociatividad de las PYMES, es el instrumento más importante para asegurar el abastecimiento de los productos básicos a nuestra población para estabilizar sus precios y promover el comercio justo.
Comercio justo que signifique precios adecuados al productor, que lo estimulen a continuar produciendo y precios razonables al consumidor, lo cual implica suprimir las distorsiones en el proceso de comercialización originadas por acaparadores y especuladores que muchas veces se quedan con la mayor parte de las ganancias, perjudicando a productores y a nuestro pueblo consumidor.
En la lucha contra la pobreza y el desabastecimiento, continuaremos adoptando medidas para fortalecer la organización y hacer más competitiva la red de pequeños productores y distribuidores detallistas, que comienza con los productores del campo y concluye en los mercados y los barrios de las ciudades.

¿COMO LO HAREMOS?
En este esfuerzo se utilizará como instrumento el fortalecimiento de la asociatividad, del cooperativismo y la conformación de redes de pequeños productores y comerciantes, como opción de libre escogencia favorable a sus intereses y a los intereses de la Nación.
Avanzaremos hacia el fortalecimiento de la capacidad de los pequeños productores y comerciantes de los territorios, consolidando el establecimiento de doce Centros de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas establecidas en las principales cabeceras departamentales. Se está en el proceso de su organización, con personal especializado y dotados con equipos de última tecnología, incluyendo informática, para brindar servicio a las principales ramas productivas y comerciales como alimentos, textil-vestuario, cuero-calzado, madera-muebles, metalmecánica, etc.
Con lo anterior daremos respuestas directas a las necesidades de desarrollo de la pequeña producción y comercio, apoyándolas para superar las limitaciones de mercado de sus productos, materia prima, tecnología, financiamiento y organización, articulando en su favor la acción de las diferentes instituciones estatales y privadas.
La organización de la PYMES se consolidará por medio de la organización de su Consejo Nacional, Comisiones Sectoriales y Comités Territoriales, constituidos como Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano.

¿COMO ENFRENTAR EL ALZA INTERNACIONAL?
Por otra parte estamos redoblando esfuerzo para fomentar la producción y neutralizar los aumentos de precios originados en los altos precios de lo productos básicos del mercado internacional. Mantendremos abiertas las fronteras comerciales para asegurar nuestro posicionamiento como abastecedor de los mercados cercanos de productos agrícolas y agroindustriales. Todo lo cual hace que Nicaragua continúe siendo el país de menores precios de los productos básicos en Centroamérica y otros países del Continente.

Energía

¡ UNA GRAN VICTORIA !
El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional a través del Ministerio de Energía y Minas (MEM), ha logrado durante el año 2007 y primer semestre del año 2008 una gran victoria, para beneficio del pueblo nicaragûense: reducir significativamente las posibilidades de racionamientos de energía eléctrica.

¿Cómo lo hicimos?
— incrementando la reserva de generación para enfrentar contingencias;
— impulsando el avance y desarrollo de los proyectos de generación con recursos renovables (hidroelectricidad, geotermia, energía eólica y solar) para transformar la matriz de generación, reduciendo la dependencia del petróleo,
— promoviendo el uso racional y eficiente de la energía
— fortaleciendo la viabilidad del segmento de distribución de energía eléctrica, con una participación del Estado.

Otras victorias
De igual manera, se ha logrado amortiguar los efectos de los incrementos en los precios internacionales del petróleo manteniendo las tarifas de energía eléctrica congeladas a los usuarios de bajos consumos, hasta 150 Kwh.
En el sector minero se ha logrado influir en la actitud de los grandes concesionarios mineros para incrementar los beneficios sociales a favor de las comunidades donde ejercen su actividad minera, lo cual incidirá en la mejoría del nivel de vida de la población.
Así también, se han establecido disposiciones para apoyar proyectos de promotoría de conversión de mineros artesanales a pequeños mineros.

¿CUALES SON LOS PLANES?
El MEM tiene previsto facilitar y lograr el desarrollo de proyectos importantes basados en fuentes renovables que van a permitir cambiar la matriz energética, ya sea se desarrollen por empresas privadas, estatales o mixtas, como el geotérmico San Jacinto-Tizate (en ejecución y con perspectiva entrar en operación en el periodo 2009-2010), el Hoyo-Monte Galán y Managua-Chiltepe; el eólico Amayo (cuya entrada en operación está programada para noviembre 2008), y los hidroeléctricos Boboké, Tumarín, Brito, Larreynaga (desarrollado por ENEL) e Hidropantasma, entre otros.
La entrada de estos proyectos están programados en para el período 2009 – 2012.
Estos esfuerzos tienen carácter de urgencia ante los constantes incrementos en los precios internacionales del Petróleo, que tienen un impacto directo en la economía nacional y de todos los sectores de la población, especialmente los más vulnerables. De esta forma, la economía del país se beneficiará al contar con un suministro estable de electricidad para los distintos sectores económicos y productivos y la población en general gozará de un servicio de mejor calidad, confiable, seguro, con energía ambientalmente limpia y a un menor costo.

125 MIL CAMPESINOS CON LUZ
Considerando la responsabilidad de desarrollar la Electrificación Rural del País, el MEM continuará incrementando la cobertura eléctrica en comunidades rurales: aproximadamente 23 mil viviendas serán electrificadas durante el período 2008-2010, que beneficiarán a más de 125,000 pobladores rurales que actualmente no tienen acceso a la energía eléctrica; extensión de redes eléctricas (947 kms), acompañados de la construcción de pequeñas centrales hidroeléctricas, microturbinas y paneles solares en zonas aisladas, el otorgamiento de conseciones tanto de generación como de distribución a empresas formadas con participación de los principales actores económicos de las comunidades, en consulta con los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano, Alcaldías, Diputados u otras organizaciones que representan o respaldan dichas solicitudes.
Cabe mencionar que algunos de estos proyectos se complementan con otros de beneficio social, como; agua potable, viviendas, escuelas, iglesias, casas comunales, proyectos productivos públicos como privados. El desarrollo de todos estos proyectos en conjunto hace que el beneficio a las familias y población en general sea integral.

También en la RAAN
Otro tipo de proyecto de electrificación rural es la instalación de paneles solares comunitarios e individuales, a través de los cuales se suplirá energía a escuelas y centros de salud, permitiendo además la comunicación de las 42 comunidades beneficiadas por la ejecución de este proyecto en la RAAN.
Para buscar una solución al tema de las pérdidas de distribución se han aprobado leyes que fortalecen la lucha contra el fraude de energía eléctrica en el alto consumo, estando en proceso de elaboración un proyecto piloto para los asentamientos humanos, con el fin de realizar un programa de mejora de las instalaciones eléctricas dentro las viviendas.
Por último, el MEM mantendrá una estrecha relación, colaboración y coordinación con los Gabinetes del Poder Ciudadano, a fin de que las demandas planteadas por la ciudadanía se reflejen en obras concretas, ejecutadas por este Ministerio, que beneficiarán a la población en general. El sector energía, en este sentido es estratégico para poder dinamizar la economía y el desarrollo social, y por ende incidir de forma directa en la reducción de la pobreza, posibilitando así que con la energía suministrada a aquellos sectores que no la tienen, se pueda tener acceso a otros bienes y servicios, tales como educación, salud y bienestar social en general, como parte de los derechos humanos de los y las nicaragüenses.

Propiedad

Poner fin al desorden. Y ordenar la Propiedad
El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional va a Garantizar la tenencia de la tierra a las cooperativas, los medianos y pequeños productores, al igual que el otorgamiento de la seguridad Jurídica a todos aquellos poseedores de lotes de terreno que conforman los Barrios y asentamientos a nivel nacional.

¿Cuáles son los Objetivos de este plan?

1.- Eliminación del tráfico de tierras. Ya no más invasiones o tomas de tierras.
2.- Legalización de los barrios y asentamientos existentes y parcelas de producción a nivel nacional, a fin de ponerle punto final a la inseguridad jurídica que padecen.
3.- Acompañar la titulación Urbana y rural con una atención integral a los beneficiarios, que incluya los factores de vivienda y producción, visibilizando la participación de las mujeres, incentivando a las Cooperativas, pequeños y medianos productores.
4.- Trabajar en busca de Bancos de Tierra para futuros programas de Viviendas con ordenamiento al igual que parcelas de producción.
Plan de Legalización para vivienda en coordinación con la Intendencia de la Propiedad, el INVUR y las Alcaldías.
Estas Instituciones se coordinarán estrechamente con el objetivo de implementar un Plan de Legalización de lotes, debiendo programar el acceso al desarrollo urbano y rural de viviendas, a fin de procurar el derecho constitucional a una vivienda digna.
¿Dónde vivir?
Se ha considerado en el marco de una nueva política de vivienda de nuestro gobierno, aprovechar la relación existente con las alcaldías municipales a fin de identificar posibles bancos de tierras que puedan ser utilizados para llevar a cabo proyectos de vivienda, asegurando la tenencia de la tierra a los beneficiados, permitiendo de esta forma brindar seguridad jurídica a éstos, en un ambiente saludable, caracterizado por la seguridad, privacidad y accesibilidad física a las viviendas. Por ser la vivienda un derecho humano se ha concluido que los próximos proyectos a desarrollar, deben llevar un enfoque de género, tratando de asegurar con esto, que las mujeres puedan ser propietarias con pleno derecho de sus viviendas.
Casas para vivir. No para especular.
Se han creado mecanismos que impiden la especulación en los proyectos sociales de vivienda, utilizando cláusulas restrictivas que no permiten el doble beneficio y la venta de los inmuebles otorgados, el cual estará especificado en los títulos de dominio entregados.
Estas medidas posibilitan que las viviendas suplan una necesidad real de los sectores de la población más necesitados y no se conviertan en un factor de comercio o especulación.

Transporte

16 años de caos
La administración del sistema de transporte terrestre, aéreo y acuático en Nicaragua durante los gobiernos neo-liberales tuvo una gestión bajo el control y el interés de los Transportistas. Se privatizaron las concesiones, se creó el descontrol y el caos en la operatividad de tal manera que se dieron rutas sobre otras rutas. Eran frecuentes la coima y el fraude y por supuesto no hubo la más mínima atención, servicio, calidad, comodidad ni respeto con los usuarios.

¿Cuál es nuestro Objetivo?
Recuperar el Bienestar Social del transporte con la acción del MTI y las Alcaldías para la población y usuarios.
Se hace necesario que el transporte sea un derecho ciudadano y un deber del Estado, con una amplia participación de la comunidad en la definición y condiciones del servicio.
La política de transporte de este gobierno deberá beneficiar a los sectores más pobres de la población, que son quienes hacen mayor uso de la red de transporte público en sus desplazamientos diarios.
Victorias a lograr en Transporte :
— Seguridad de los usuarios y disminución de accidentes.
— Parque Automotor moderno y eficiente en el consumo de combustible.
— Modernización de la flota vehicular, diseñado para transporte interurbano.
— Calidad y capacitación de Recursos Humanos (Conductores).
Lo lograremos trabajando en:
— Actualizar el Plan Nacional de Transporte para conocer las necesidades de población, lo que viene a garantizar el equilibrio entre la oferta y la demanda. Esto viene a permitir la comodidad de los usuarios, humanizando el transporte.
— Modernizar las terminales y paradas de forma ordenada, higiénica y segura.
— Formar el Consejo Nacional de Transporte y los Consejos municipales, departamentales, junto con el Gabinete del Poder Ciudadano para analizar y proponer políticas de desarrollo del transporte

Mejoramiento de Carreteras, Calles y Caminos

Un camino para la mayoría
Los Gobiernos anteriores orientaron el desarrollo vial bajo una visión de comercio y negocio de los grandes sectores empresariales nacionales y regionales. Para una minoría.
Durante 16 años se enfocaron en rutas de tráfico de mercaderías regionales e Internacionales, para lo que gestionaron créditos con los bancos extranjeros y ejecutaron sus negocios.
Olvidaron totalmente la Región del Caribe y las necesidades de las mayorías, lo que hasta la fecha afecta al pueblo nicaragüense.
El Gobierno actual, en cambio, esta promoviendo el Bienestar Social y el Desarrollo Humano, trabajando en base a las demandas de los sectores sociales mas empobrecidos. Las mayorías.

El pueblo elije sus caminos
El Financiamiento de Proyectos, debe obtenerse de los Cooperantes, especialmente de los que son sensibles al concepto de Bienestar Social (DANIDA, JAPON, BCIE, ALBA, ETC). Para esto se estudia la creación de un Gabinete de Infraestructura que lo integren todos los Ministerios involucrados, las Instituciones del sector productivo y la sociedad a través de los Gabinetes del Poder Ciudadano como actores de la demanda, apoyo y auditoria social de las obras.
La selección y desarrollo de los proyectos de carreteras, calles, caminos, puentes y demás infraestructura debe privilegiar:
— Las políticas del Plan de Desarrollo Económico y Humano.
— La Población que se beneficia
— El acceso a los servicios Básicos
— El apoyo a la Producción
— Mejorar la seguridad , movilización en el Sistema Transporte
— Integrar el Pacifico con el Atlántico.
— Conservación del Medio Ambiente

Vivienda

VIVIENDAS DIGNAS PARA LOS POBRES
El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional, en el marco del Sistema Nacional para el Bienestar Social, planteamos una política general de vivienda fundamentada en ampliar el acceso masivo a una vivienda digna a los nicaragüenses de escasos recursos, a fin de mejorar sus condiciones de vida.
¿Qué haremos?
— Vamos a facilitar el financiamiento de vivienda a largo plazo e intereses justos.
— Articularemos de manera efectiva esfuerzos y recursos junto con todos los actores del sector: instituciones estatales, alcaldías, sector privado (pequeñas y medianas empresas, ONGs, etc).
— Potenciaremos las capacidades en los ciudadanos para que sean sujetos económicos activos de su propio desarrollo y así vamos a restituir el derecho a una vivienda digna.

METAS JUSTAS Y AMBICIOSAS
Nos hemos propuesto que del año 2009 al 2012, el Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional con la efectiva coordinación y apoyo de los Gabinetes del Poder Ciudadano, habrá construido 40,000 casas nuevas urbanas y rurales que beneficiarán a igual número de familias de escasos recursos (211,325 personas) y además mejorará o ampliará 13,500 casas propiedad de familias pobres, lo cual se estima generará 240,000 empleos directos y 500,000 indirectos.
Hoy tenemos garantizados recursos para entregar 6,000 subsidios para casas nuevas y 3,350 subsidios para mejoramientos de viviendas, los cuales se complementarán con mecanismos expresados en las estrategias de esta propuesta. Las restantes casas están en gestión de recursos ante países hermanos y con el sector privado nacional.

ESTRATEGIAS GOBIERNO – PODER CIUDADANO
Aquí exponemos las estrategias que ejecutaremos como Gobierno en coordinación con los Gabinetes del Poder Ciudadano, para aprovechar el talento humano y los recursos económicos disponibles en el país, a fin de lograr la meta que nos hemos propuesto:
1.- Construcción y autoconstrucción de viviendas
La construcción de viviendas se realizará en estas modalidades:
a) Programa de Mejoramiento de Casas: Mediante un Banco de Materiales de Construcción a las familias que tienen sus viviendas en mal estado y están en situación de pobreza, se les entregará de manera individual, directa, progresiva y supervisada, materiales de construcción para que con asistencia técnica del INVUR y/o alcaldías, ellos mismos construyan y/ mejoren sus unidades habitacionales. Los materiales entregados serán a crédito y las familias los pagarán aportando solidariamente su mano de obra para mejorar otras casas.
b) Cooperativas de Autoconstrucción: En coordinación con los Gabinetes del Poder Ciudadano apoyaremos iniciativas de asociatividad de los nicaragüenses, para que de forma organizada y apoyándose mutuamente, a través de la entrega de materiales de construcción puedan ejecutar sus proyectos de construcción y/o mejoramiento de viviendas. Los materiales entregados serán el crédito y las familias los pagarán aportando solidariamente su mano de obra para construir otras casas.
c) Programa de Casas Nuevas (con o sin lote incluido): Para los nicaragüenses que no aportan su mano de obra y que pueden pagar una cuota de crédito, existen dos posibilidades con las cuales el Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional los apoyará a tener una vivienda digna:
d) Subsidios Directos o Ayuda para la construcción y/o mejoramiento de vivienda. Estos subsidios o ayuda del Gobierno serán un monto fijo otorgado en efectivo por una sola vez a los nicaragüenses para complementar el costo de su vivienda o para garantizar la prima de su crédito. Esta ayuda o subsidio se podrá complementar con un crédito financiado por instituciones de préstamos tales como: ALBA-CARUNA, Usura Cero, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Bancos, etc. Todo este esfuerzo será articulado con los Gabinetes del Poder Ciudadano.
Intereses Justos y aumento en el plazo de los créditos. Se entregarán subsidios o ayudas para bajar 3 puntos a la tasa de interés por un periodo de 10 años en los préstamos hipotecarios contratados por los nicaragüenses con cualquier institución financiera, para lograr intereses justos y así adecuar la cuota de crédito a su capacidad de pago.
2.- Facilitar el acceso crédito de vivienda
Para hacer factible la construcción y autoconstrucción de viviendas y abrir espacios reales en el acceso masivo a créditos hipotecarios a largo plazo, vamos a crear los siguientes mecanismos:
a) Banco de Materiales de Construcción (BAMAC). Entidad que estará en capacidad de distribuir materiales de construcción a precios justos, al crédito y con facilidades de pago, para apoyar a los nicaragüenses en proceso de construcción, autoconstrucción, mejoramiento o ampliación de su vivienda.
b) Creación del Fondo de Hipotecas Aseguradas (FHA): es un fondo de garantía que servirá de fiador a las familias del sector informal y asalariados ante los bancos, para que éstas tengan la posibilidad de acceder a un crédito de vivienda.
d) Fondo de Crédito para la Vivienda Social (FOCREVIS). Con este fondo que será administrado por el Gobierno podremos de forma directa y en coordinación con los Gabinete del Poder Ciudadano, apoyar financieramente la construcción de viviendas a las familias pobres.
3.- Tecnologías apropiadas y calidad de viviendas
Promoveremos el uso de tecnologías sencillas, económicas y amigables con el medio ambiente que brinden mayor eficiencia a la producción de vivienda de interés social que puedan ser utilizadas por las mismas familias en la autoconstrucción, y que estos beneficiarios puedan ayudar a construir otras casas en el futuro.
Fortaleceremos las pequeña y medianas empresas de materiales básicos de construcción, facilitando líneas de crédito para su reconversión tecnológica, capacitación y asistencia técnica, consolidando la Normalización Técnica de materiales de construcción e impulsaremos la capacitación y certificación de obreros de la construcción.

Seguridad Ciudadana

Una mano empuñada para protegernos, La otra mano abierta para prevenir.
La Seguridad Ciudadana la entendemos como el derecho de todos nosotros, hombres y mujeres a no sufrir temores ni a ser asaltados, robados, golpeados, que se metan a nuestras casas, que nos quiten la vida.
Pero también es parte de la Seguridad Ciudadana el aporte de cada uno de nosotros como personas y el aporte del Estado y de nuestras organizaciones comunitarias, en la atención de las causas de estos problemas.
La estrategia que desarrollaremos para mejorar la seguridad ciudadana tiene como base fundamental la prevención, mediante la participación ciudadana, el enfoque comunitario y la acción de todas las instituciones del Gobierno.
En el Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional nos proponemos mejorar cada día la Seguridad Ciudadana, realizando inversiones que mejoren la capacidad del Estado para realizar prevención a estos problemas:
1. Con la Policía Nacional una de nuestras metas es incrementar la cantidad de policías y sus recursos, abrir nuevas Delegaciones en los Distritos y Municipios que lo necesiten por el tamaño de su población y sus necesidades sociales, para mejorar la prevención del delito y la atención a las emergencias de la población.
2. Para resolver el histórico problema de seguridad en el campo, crearemos un sistema de vigilancia policial y organizaremos los servicios que necesitamos los campesinos y productores en estas zonas rurales y montañosas. Construiremos un modelo de Convivencia y Seguridad en el Campo, con una Policía Comunitaria que esté al lado de la gente, que trabaje con la gente y que contribuya a solucionar los problemas del campo: el abigeato, el robo de productos, los asaltos, las violaciones, los litigios de tierra.
3. Mejoraremos la vigilancia y el auxilio en las carreteras y caminos, para evitar los accidentes del tránsito de mayor peligrosidad, para brindar seguridad a la población que vive en estos lugares, para dar asistencia a turistas nacionales y extranjeros, para evitar que el crimen organizado internacional utilice nuestro país para hacer sus fechorías.
4. Crearemos alrededor de las escuelas una Zona de Protección Escolar para nuestros hijos e hijas y para nuestras comunidades. La Policía Nacional acompañada de todas las instituciones del Estado, trabajará con la comunidad para hacer de los sectores escolares un lugar cada vez más seguro.
5. Seguiremos cuidando y protegiendo a nuestra juventud de los peligros y los vicios, creando Centros de Desarrollo de la Juventud que ayuden a formarlos como ciudadanos sanos y útiles a la comunidad. Vamos a eliminar el ocio y las malas influencias en nuestros hijos e hijas, que son motivos para la existencia de grupos y pandillas que crean inseguridad en nuestros barrios.
6. Contribuiremos a mejorar la aplicación de la justicia, facilitando las condiciones a los fiscales y jueces para que sea castigada la delincuencia.
7. Especial atención le daremos a los robos, porque además del daño emocional que representan estos hechos, significa el despojo de nuestras cosas que con mucho esfuerzo hemos logrado.
8. Desarrollaremos acciones para disminuir el consumo de licor y de drogas, males que también son causas de delitos y de corrupción.
9. No descansaremos hasta hacer de nuestros hogares, barrios y escuelas, los lugares más seguros, erradicando la violencia dentro de la familia, creando valores de unidad familiar, de solidaridad.
10. Invertiremos en Programas de Bienestar Social en cada localidad, participando todos juntos como poder ciudadano: Policía Nacional, Ministerio de la Familia, Instituto de Juventud, Instituto de Deportes, Ministerio de Educación, Instituto Nicaragüense de la Mujer, Ministerio de Gobernación, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte e Infraestructura, Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Relaciones Exteriores, Procuraduría General de la República, Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, Instituto Nicaragüense de Información y Desarrollo y las alcaldías municipales.
11. Haremos una Política Pública de Convivencia y Seguridad Ciudadana que sea construida por todos nosotros y que nos sirva de guía en nuestra vida comunitaria y respaldada por una Ley en la materia.
12. El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional hará las transformaciones necesarias que nos permitan alcanzar una cultura social de tolerancia y solución pacífica de los conflictos.

Deportes

¿Por qué el deporte?

El deporte es un vehículo efectivo dentro del proceso de recuperación de valores, producto del trabajo colectivo en armonía con el trabajo individual. La disciplina, el respeto, el compañerismo, la solidaridad, entre otros son practicados cotidianamente en el deporte, generando, conciencia de pertenencia: a mi colegio, mi barrio, mi municipio, mi departamento, mi país. Es decir, promueve la identidad nacional y local.
Además es un gran cohesionador social, alrededor del cual logramos asociarnos todos, sin distinciones de ningún tipo, con el objetivo de contribuir a ofrecer alternativas de sana recreación a nuestra ciudadanía: la familia, las comunidades indígenas y afro-descendientes, las mujeres, la niñez, la adolescencia, la juventud, los adultos mayores, las personas con capacidades diferentes. Todos, como Poder Ciudadano, podemos y debemos integrarnos a la práctica y a la promoción de la actividad deportiva como un instrumento transformador del modelo económico-social heredado y alcanzar una sociedad más justa y solidaria.

Objetivo : devolver al pueblo el deporte
Por eso, es nuestro objetivo restituir a nuestra ciudadanía más empobrecida, su derecho constitucional a practicar y disfrutar del deporte, asegurando su participación organizada y masiva para contribuir a su formación integral y a su salud preventiva.
Para lograrlo, el Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional a través del Sistema Nacional para el Bienestar Social fortalecerá la recuperación de valores, la conciencia de pertenencia, la seguridad ciudadana y la reinserción social, profundizando nuestros esfuerzos en:

1. Impulsar el Deporte en la Escuela en coordinación con el MINED, INATEC y sus comunidades educativas, integrando en los próximos tres años a 500,000 atletas entre los alumnos matriculados de los 153 municipios del País, a los Juegos Estudiantiles Nacionales, en las categorías Infantil y Juvenil en sus etapas: municipal, departamental y nacional.
2. Impulsar el Deporte en los barrios en coordinación con los Gabinetes del Poder Ciudadano para el Deporte y otras organizaciones deportivas, integrando en los próximos tres años 500,000 atletas de los barrios y comunidades de los 153 municipios del País a los Juegos Nacionales del Poder Ciudadano, en las categorías Infantil y Juvenil en sus etapas: municipal, departamental y nacional.
Para ello:
— Construiremos y Rehabilitaremos la infraestructura deportiva existente en los centros educativos públicos y barrios mas empobrecidos.
— Capacitaremos a los profesores de Educación Física de los centros educativos públicos y a los activistas deportivos de los barrios y comunidades.
— Suministraremos el material deportivo requerido.
— Promocionaremos a través de nuestros medios de comunicación los beneficios de la práctica del deporte y las oportunidades brindadas por nuestro Gobierno para su práctica.

Diversidad Cultural e Identidad Nacional

¿Cómo somos?
La cultura de nuestro pueblo es el fruto de la herencia indígena, africana y española, es la mezcla, el mestizaje de esas culturas con su lenguas, sus costumbres, ritos y tradiciones, su patrimonio histórico, cultural y artístico, sus danzas, música, artes, comidas, nuestra idiosincrasia, nuestra forma de ser.
Somos esa DIVERSIDAD CULTURAL que se expresa en nuestra NICARAGUANIDAD, que es nuestra IDENTIDAD CULTURAL, por lo cual debemos sentirnos orgullosos, y que valoramos como el corazón vibrante de la nación nicaragüense.

Vamos a cuidar lo que somos
Vamos a trabajar por el FORTALECIMIENTO de nuestra Identidad Nacional, por su rescate, defensa y promoción, por su validación.
Ante la globalización, ante los adelantos técnicos de los medios de comunicación, el cable, la televisión, la Internet, nuestra Identidad se ve fuertemente influenciada. Se suman a esto las influencias extranjeras que traen nuestros compatriotas que regresan al país, producto de un fenómeno migratorio antiguo.

Por la expansión misma de los fenómenos culturales vivos, nuestra Identidad se ve amenazada, nuestra cultura se ve relegada, las nuevas generaciones deben, primero, conocer, valorar, apropiarse de su cultura. Después vendrá el conocimiento de otras expresiones culturales. No podemos prohibir nada, no podemos impedir el avance de la tecnología. Influencias como el Hallowen, las músicas de Rap, Reggetton, Perreo, Las Divinas y Populares, son influencias que nos preocupan, pero no se pueden prohibir ni evitar.

Lo que debemos hacer entonces es fortalecer nuestra Identidad, para que los niños y jóvenes aprendan a conocer y amar su propia cultura, la disfruten, la vivan, la gocen y la promuevan.
Igualmente, el avance del Desarrollo Turístico puede ser una influencia negativa, por eso debemos establecer una relación Cultura-Turismo, que permitirá velar para que esta actividad económica no deforme o incida negativamente en nuestros patrones culturales, no altere o distorsione nuestros valores, no agreda nuestra Identidad y sea, en todo momento, respetuosa de nuestras creencias, nuestra ética social y nuestros modos de vida.

COMO DEFENDERLA
Vamos a realizar en esta primera etapa dos acciones importantes:
1. Programas de rescate y promoción
2. Planes de organización desde la población.

PROGRAMAS DE RESCATE Y PROMOCION

1. Estableceremos planes de actividades que rescaten y enaltezcan a las culturales locales desde su organización municipal.
2. Estimularemos el conocimiento y rescate de la identidad nacional a través de programas de investigación, estudio y promoción de nuestra historia, nuestro patrimonio, nuestros héroes, nuestras fiestas patronales, nuestras tradiciones locales.
3. Promocionaremos actividades que destaquen y divulguen nuestra cultura a través de: Concursos, Festivales, Ferias, Exposiciones, Certámenes.
PLANES DE ORGANIZACIÓN DESDE LA POBLACION
1. Organizar en cada uno de los 153 Municipios del país CONSEJOS DE CULTURA DEL PODER CIUDADANO, integrado por:
— Autoridad Local.
— Coordinadores de cultura electos en los CPC.
— Delegados del INC, e instituciones locales de cultura, Biblioteca, Museo, Casa de Cultura.
— Delegaciones de Gobierno (MINED, INTUR, MAGFOR, MARENA, etc.).
— Federación de Estudiantes de Secundaria.
— Actores Culturales.
— Agrupaciones y artistas Independientes.
— Tradicionalistas.
— Asociaciones y Fundaciones Privadas
2. Conformación de la Red de Protectores del Patrimonio Cultural y natural con la FES y el Instituto de la Juventud.
3. Apoyo a la reactivación del Movimiento Cultural “Leonel Rugama” y sus tardeadas culturales.
4. Organizar por cada Departamento ASOCIACIONES DE AMIGOS DE LA CULTURA con los originarios de ese lugar y que viven en Managua.
5. Impulsar programas a través del Consejo de Cultura de la Universidades, con sus estudiantes y docentes, como fuente de recursos humanos calificados.

Familia

Transformación social desde la familia
El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional se propone trabajar en la transformación institucional, para cambiar el modelo que ha sembrado la injusticia y que ha empobrecido a nuestro pueblo.

Es importante destacar que se tiene como prioridad considerar al ser humano dentro de su contexto familiar, comunitario, social, económico y político
Uno de los objetivos principales es la creación y fortalecimiento de un sentido de conciencia nacional sobre derechos humanos, solidaridad, valores y mejores hábitos en la familia como núcleo fundamental de la sociedad y la comunidad, con y desde los Gabinetes del Poder Ciudadano e Instituciones del Gobierno para garantizar el pleno desarrollo humano y la democracia participativa.

¿Qué haremos en familia?
1.- Acciones que promuevan la recuperación de valores, a través de intervenciones dirigidas a que la familia mejore su capacidad para realizar actividades que le permitan forjar un porvenir diferente, sin exclusión ni discriminación, y lograr su reincorporación plena al seno familiar, laboral y social.
2.- Promoción de derechos en la familia; acciones que fomentan y estimulan la práctica de estilos de vida saludables, motivan la participación comunitaria a fin de procurar, conservar y mejorar las condiciones de vida deseables para la población.

Niñez y Adolecencia

Les tocó la peor parte

Ellos son el grupo de la sociedad que ha sido más afectado en estos años de gobiernos neoliberales. Ellos han sido los que más han cargado con sus efectos negativos, efectos que han provocado una pérdida de valores en el núcleo familiar tales como, desintegración familiar, violencia intrafamiliar, abandono, explotación laboral infantil, maltrato físico y psicológico, explotación sexual, niños en la calle, embarazo precoz en adolescentes.
Ahora merecen atención especial

Este Gobierno dentro del Sistema de Bienestar Social en conjunto con los Gabinetes del Poder Ciudadano se plantea lo siguiente:
1.- Retomar la atención a NNA en Centros de Desarrollo Infantiles, Centros Infantiles Rurales, Hogares Infantiles Comunitarios y Clubes de Niños, Niñas y Adolescentes, como principal estrategia para la recuperación de derechos.
2.- Promoción y aseguramiento de la atención prenatal a madres embarazadas.
3.- Garantizar la seguridad alimentaria de NNA a través de los diferentes programas de nutrición escolar y control de crecimiento y desarrollo ejecutado por el MINSA.
4.- Restitución de derechos a NNA a quienes se le han violentado, de acuerdo al Código de la Niñez y Adolescencia.
5.- Educación gratuita y de buena calidad.
6.- Acceso gratuito a los servicios de salud.
7.- Rescate de los valores de respeto, honestidad, solidaridad.
8.- Promoción de un ambiente familiar, estable y con una buena comunicación entre los miembros de la familia.
9.- Promoción de espacios de recreación, participación, cultura y deportes.
10.- Garantizar el fortalecimiento de la autoestima, que les permita salir adelante y enfrentar la adversidad.
11.- Preparar a la adolescencia para la vida laboral, a través de programas de formación vocacional y universitaria.
12.- Impulsar la formación de redes juveniles para que sean creadores de su propio desarrollo en calidad de personas. Autónomos y capaces de tomar decisiones y ser dueños de su vida personal y social como individuos.
14.- Crear principios de solidaridad, para que sean capaces de interesarse en los demás, conjugar esfuerzos en su beneficio y compartir sus inquietudes.

Adultos Mayores

Una nación debe ser agradecida y respetuosa de sus viejos, de aquellos que nacieron y vivieron una larga vida en esta bendita Nicaragua.
Y ese agradecimiento y respeto debe traducirse en una política asistencial humana, eficiente y amable.
¿Qué les vamos a entregar?
1.- Garantizar la entrega de una pensión justa y en ambientes apropiados de acuerdo a las condiciones del adulto mayor y la promoción de un trato especial.
2.- Trabajar con los Gabinetes del Poder Ciudadano en la promoción de derechos de las personas adultas mayores, a fin de impulsar la creación de clubes de adulto mayor desde el seno de una perspectiva comunitaria.
3.- Rescatar la participación del adulto mayor en el intercambio de experiencias con NNA, propiciando un sentido de integración en el adulto mayor, en el ámbito familiar, comunitario y social.
4.- Asegurar la restitución de derechos del adulto mayor en situación de riesgo social, a través de atención en salud, cultura, alimentación, recreación, entre otros.
5.- Asegurar al adulto mayor en abandono su inserción a recursos familiares u hogares de adulto mayor.

Personas con Capacidades Diferentes

¿Qué haremos por ellos?
Se trabajará en la promoción y restitución de los derechos de las personas con discapacidad, articulando acciones con los Gabinetes del Poder Ciudadano a fin de gestionar alternativas desde una perspectiva social y con enfoque de derecho.
Las necesidades más sentidas por este grupo de la población son:
— Educación y capacitación
— Salud
— Falta de Empleo
— Alimentación
— Accesibilidad (barreras arquitectónicas)
— Recreación y esparcimiento

Alimentación

VAMOS A GARANTIZAR EL ALIMENTO
Toda la población Nicaragüense tiene derecho a gozar de la riqueza nacional generada de la explotación de nuestros recursos naturales.
Con este propósito, nuestro gobierno estableció una Estrategia de Producción Agropecuaria y Agroindustrial, con énfasis en la alimentación, que persigue alcanzar la Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional de las familias nicaragüenses.
Primero, las familias más pobres

Una estrategia que tiene como condición básica el respeto a la vida, conservando el medio ambiente; y garantizando que los alimentos lleguen a la población urbana y rural, mediante redes de acopio y comercio justo, con lógica de atención directa a la población. El espíritu que anima este nuevo modelo ubica al ser humano como sujeto activo de transformación y restauración de los valores sociales de las familias, sobre todo de las familias más empobrecidas, promoviendo el liderazgo femenino. Asimismo, los Gabinetes del Poder Ciudadano son actores importantes en la implementación de este modelo y garantes de su cumplimiento.

¿Cuales son las acciones para lograr la Estrategia propuesta?

1. Programa HAMBRE CERO a través del Bono Productivo Alimentario, donde la mujer es la socia y dueña de los bienes productivos. Se entregarán bienes a 75,000 familias rurales en 5 años. Hasta ahora se ha atendido a 12,000 mujeres en el año 2007 y 20,000 como meta en el 2008. El Programa es una propuesta de capitalización productiva a las familias y de producción de alimentos para garantizar la seguridad alimentaria.
1. PROGRAMA AGROALIMENTARIO (INSUMOS AGRICOLAS), dirigido a facilitar semillas y fertilizantes en calidad de financiamiento accesible a los pequeños productores para la producción de granos básicos. Ello permitirá incrementar la productividad. La Meta es atender a 167 mil productores en las tres épocas de siembra del ciclo agrícola 2008/2009.
3. PROGRAMA NACIONAL DE PRODUCCION DE SEMILLAS: en alianza con cooperativas, asociaciones, gremios y productores individuales se impulsa un sistema gradual de producción de semillas certificadas y mejoradas, con énfasis en granos básicos; promoviendo el rescate y producción de semillas criollas. Las instituciones del Sector Público Agropecuario Rural son las responsables de la ejecución y acompañamiento del Programa. La meta es que en el Ciclo Productivo 2009/2010 se atenderá el 25% de la siembra nacional con semillas certificadas y mejoradas. Al finalizar el 2011 se llegará al 50% de la siembra nacional con semillas certificadas y mejoradas.
4. Programas de financiamiento adecuado y accesible para la producción agropecuaria, retención de cosecha, procesos de acopio y transformación de la producción (Programa de Retención de Vientres, Programa de Producción de Semillas, ALBA – CARUNA).
5. Implementación de Programas de financiamiento y apoyo a la transformación y procesamiento de productos alimenticios primarios (agroindustria), que permitan generar valor agregado a la producción mediante la ejecución de Proyectos dirigidas a productores asociados.
6. Fomento de la asociatividad, como proceso de articulación nacional de los productores/productoras, bajo las premisas de identidad e intereses económicos y sociales. El 74% (2220 de un total de 3000) de las cooperativas registradas en INFOCOOP son agropecuarias. Organización de las socias del programa productivo alimentario en núcleos productivos en sus comunidades, municipios y departamento.
7. Identificación y fomento de tecnologías apropiadas, rescate de cultivos originarios y prácticas de producción en armonía con la naturaleza y el medio ambiente; con miras a potenciar la territorialidad de la producción agrícola, mediante el fomento de los rubros con potencial y vocación en cada localidad.
8. Producción de alimentos sanos y nutritivos, facilitando su disponibilidad, acceso y consumo en calidad y cantidades suficientes.
9. ALIMENTOS PARA EL PUEBLO, eje estabilizador de precios y motivador para el productor. Establece precios base en el mercado y garantiza la reserva de alimentos estratégica a nivel nacional. La distribución de los alimentos se realiza mediante una red de centros de acopio y comercio justo, alianzas con cooperativas y organización del Poder Ciudadano en Barrios, Comarcas y Comunidades. Al finalizar el 2008, los 153 municipios a nivel nacional tendrán establecidos puestos de distribución.
10. Implementación de medidas comerciales, como la disminución de aranceles de importación de materias primas y productos terminados, establecimiento de contingentes de importación libres de aranceles y libre comercio y organización de las exportaciones, como medidas de incentivo a los productores y para garantizar precios accesibles al consumidor.
11. Programa de Caminos Rurales, que incluye reparación y mantenimiento de caminos en zonas productivas del sector Ganadero, Cafetalero, Costa Caribe y otros.
En la nueva visión, los alimentos son para dar vida, no son sólo una mercancía.

Salud

Objetivo : sanos y felices
La restitución del derecho a la salud se irá concretando en la medida que todos los nicaragüenses reciban los beneficios de las acciones preventivas y los servicios de atención que debe brindar el sistema de salud. ¿Cuál es su fin?
Conservar a todos los nacidos en esta tierra, sanos, felices y con las capacidades necesarias para ser sujetos activos del desarrollo del país.

Para lograr este Objetivo el Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional a través del Ministerio de Salud desarrolla dos grandes estrategias:
1.- Por un lado, articular y complementar los esfuerzos y recursos de las instituciones públicas y privadas que se especializan en salud, para asegurar que los servicios de salud estén al alcance de la población en general, especialmente la más pobre.
El fin es que, desde ellos, se brinde una atención gratuita y de calidad, incluyendo el acceso a medicamentos genéricos, medios diagnósticos y terapéuticos, de acuerdo a sus necesidades y expectativas.

2.- Por otro lado, el Ministerio de Salud, articulado con la población en el Poder Ciudadano, promoverá acciones continuas en el ámbito comunitario que aseguren capacidades para la creación de ambientes saludables y prácticas individuales, familiares y comunitarias que aseguren la conservación de la salud y contribuyan al bienestar social. La participación individual y colectiva de las personas en el desarrollo de estas acciones incluirá los ambientes laborales y de desarrollo humano (centros formadores, recreativos, culturales y de cualquier otra índole), de tal forma que se contribuya a educar sobre el papel de los ciudadanos en la preservación del estado de salud.

Una gran red para atender mejor
Organizativamente el Ministerio de Salud desarrolla un modelo de atención que teniendo como centro de actuación la Familia y la Comunidad, articula la acción comunitaria a través de una red de brigadistas, parteras y líderes comunitarios de todo el país, con redes de servicios de atención ambulatoria (puestos y centros de salud) y hospitalaria (hospitales primarios y departamentales), de tal forma que todos los nicaragüenses puedan recibir los cuidados en salud que les sea necesarios de acuerdo a sus realidades e independientemente de sus condiciones económicas y sociales.
Gradualmente el modelo familiar y comunitario articulará la atención de los asegurados del INSS, tanto los que son atendidos por las instituciones públicas como privadas, en la construcción de un modelo de atención universal que equipare la canasta de prestaciones que por ley reciben los asegurados a los servicios que brinda el Ministerio de Salud.
La incorporación de acciones preventivas para este grupo de población deberá incluir los ambientes laborales, con el fin de reducir los riesgos derivados de determinadas condiciones de trabajo.

Mujeres, niños y ancianos primero
Aunque todos los nicaragüenses deberán ser beneficiarios de las acciones de salud, no hay duda que es necesario hacer énfasis en una primera etapa a los cuidados de la niñez, la adolescencia, las mujeres en edad reproductiva y los adultos mayores. La atención a los problemas de salud que se derivan de las condiciones del medio ambiente (dengue, malaria, leptospirosis, etc.), las limitaciones de otros servicios básicos (desnutrición, diarrea e infecciones respiratorias) y los problemas que tienden a la cronicidad (diabetes, hipertensión, discapacidad, etc.) o los que son de alta mortalidad (cáncer cérvico-uterino, de mamas, próstata, etc.) deberán ser manejados como una prioridad en el Sistema de Bienestar.

Medio Ambiente y Naturaleza

Cuidemos los frutos de nuestra tierra, Son para todos.
La protección del ambiente y sus recursos naturales y el sistema de Bienestar Social tienen, entre sí, una estrecha vinculación.

¿De qué se trata?
Se trata de restituir el derecho de los nicaragüenses de habitar un ambiente sano y saludable, con valores que nos permitan reconstruir el amor a nuestra tierra, a sus mares, sus lagos, sus ríos y lagunas, para conducirnos todos juntos a reducir las desigualdades y diferencias en la distribución de las riquezas naturales, así como a evitar el uso inadecuado del patrimonio natural.
Este es el desafío de todos, con mayor énfasis en las zonas del campo, en las comarcas, en la comunidad, en los municipios.

Todos juntos en el Poder Ciudadano del Gabinete Ambiental, con las autoridades locales y el Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional, vamos a definir las necesidades y buscaremos las soluciones con acciones que protejan el ambiente y a la vez promuevan el trabajo con el buen uso de la tierra, protegiendo las flores, los animales y previniendo la salud.
Esto es lo que vamos a hacer:

PROTECCION DE LOS RIOS, LAGOS, LAGUNAS Y MARES.
— Garantizar agua potable para las comarcas, comunidades y municipios.
— Hacer fosas para filtrar agua en las zonas secas del pacifico de Nicaragua
— Realizar jornadas de educación ambiental con todos y todas para que la basura no llegue a los ríos, lagos lagunas, costas y mares.
— Vigilar el uso adecuado del agua para la producción, los cultivos.
— Crear los consejos de cuido de las fuentes de aguas

CUIDAR LA TIERRA Y SUS ÁRBOLES.
— Reducir las quemas agrícolas para la producción de alimentos, para pastizales y otros.
— Sembrar árboles y plantas originarias de la zona, de cada localidad para la conservación del suelo, de los cerros, mesetas, serranías y montañas.
— Mejorar el clima de nuestra localidad con la siembra de árboles originarios
— Reducir el uso de fertilizantes y plaguicidas que dañan la tierra
— Promover cultivos intensivos con mayor aprovechamiento de la tierra
— Promover el cultivo de árboles frutales y cercos de plantas en las fincas ganaderas
— Impulsar la creación de viveros comunales para producir plantas y flores
— Sembrar en las zonas costeras, el mangle para la protección del mar y sus animales marinos, como el camarón, la concha, la tortuga, el punche y otros.
— Proteger los sitios que tienen en la zona grandes riquezas naturales en flores, animales, ríos, lagos, lagunas, clima, temperatura.
— Promover en las comunidades con grandes riquezas naturales el turismo comunitario, con capacitaciones para los pobladores que se dediquen al cuido y promoción de la relación con la naturaleza.
— Promover el cultivo de las plantas medicinales que tienen un valor en la comunidad para preservar la salud.

REDUCIR LA CONTAMINACION DEL AIRE, DEL SUELO Y DE LAS FUENTES DE AGUA.
— Eliminar los basureros ilegales
— Enterrar en los patios, los desechos de las hojas y los palos que fortalecen la Tierra.
— Realizar jornadas de limpieza en la comunidad y mantener limpios los parques, las escuelas, los mercados y centros de salud.
— En el campo no botar los envases de fertilizantes en cualquier lugar.
— No tirar desperdicios, ni plásticos por las calles.
— Clasificar y rehusar los plásticos.

PREVENCION DE RIESGOS EN LA COMUNIDAD.
— No permitir la ubicación de pobladores en las orillas de los cerros y ríos.
— Participar con SINAPRED, DEFENSA CIVIL Y MARENA en la elaboración de Planes de Prevención de riesgos y desastres.
— Organizados en el Poder Ciudadano Ambiental y con las autoridades municipales y MARENA realizar inspecciones a fábricas, industrias, empresas productivas para prevenir problemas ambientales.

Turismo

¿QUÉ TIENE QUE VER EL TURISMO CON EL DESARROLLO SOCIAL?

A través del Turismo fortalecemos la conciencia de pertenencia de los ciudadanos, dado que el turismo esencialmente consiste en compartir los valores de nuestro bendito país, tanto geográficos como históricos, culturales Y sociales, con nuestros visitantes.
Con esta visión y teniendo presente los objetivos de recuperación de derechos, de valores, de conciencia y de capacidades,
Esto es lo que hacemos :
1. Hemos transformado las Comisiones de Turismo Municipales existentes, en Gabinetes de Turismo del Poder Ciudadano, dándoles un nuevo contenido. Donde no existían las Comisiones, hemos conformado los Gabinetes del PC teniendo actualmente un total de 80 funcionando.
2. Hemos realizado la identificación de 230 sitios de interés turísticos a nivel nacional y estamos en el proceso de habilitarlos a fin de fortalecer y diversificar la oferta de nuestro país.
3. Estamos ejecutando también el Plan de Seguridad Ciudadana a través de la conformación a nivel nacional de la Policía Turística, a la cual capacitamos y entregamos avituallamiento, para garantizar la seguridad de los visitantes nacionales y extranjeros. Lo anterior va acompañado del Plan de Prevención de la Explotación Sexual y Comercial de Niños y Adolescentes, y de información varia, brindada en nuestros Centros de Información Turística y en las Delegaciones Departamentales de INTUR.
4. Plan de Políticas, Estrategias y Acciones para fortalecer y desarrollar las MIPYME turísticas a nivel nacional y que garantice la generación de recursos económicos y beneficios sociales a este sector que constituye la espina vertebral del servicio turístico.
5. Proyecto Paradores Turísticos de Nicaragua, dotando a los Centros Turísticos del Estado de pequeños hoteles confortables para uso y disfrute de nuestra población y del turismo externo a precios muy accesibles, en coordinación con la política de bienestar social que impulsa nuestro gobierno.
6. Desarrollo del Turismo Social y Sostenible a través de las buenas practicas de gestión de esta clase de turismo, tomando en cuenta la experiencia de otros países.
7. Plan Finca- Agroturismo, estamos ejecutando en coordinación con RENITURAL, FENIAGRO, Gobiernos del Poder Ciudadano Local, mejorando las condiciones físicas de las fincas y dotándolas también de capacidad de alojamiento.
8. Plan de Capacitación Turística, estamos realizando una actividad intensa de capacitación en coordinación con el INATEC, UNAN Managua, Cámaras de Turismo y los Gobiernos Locales. Hemos realizado en el primer semestre 4,300 capacitaciones, de 6,500 que teníamos planificadas para el año, por lo que prevemos vamos a sobre cumplir nuestra meta.
9. Estamos avanzando en la recuperación, ordenamiento y puesta en valores de los Centros Turísticos Populares, para garantizar seguridad, atención adecuada y dignificación del descanso y el esparcimiento de las familias nicaragüenses, centroamericanas y extranjeras en general.
10. Con las Ruta del Café, Sandino y del Agua, estamos reforzando el Turismo Rural Comunitario, el Eco Turismo y el Agro Turismo.
11. Para la zona Central (Boaco y Chontales) hemos rediseñado La Ruta de las Haciendas.
Todo lo anterior es posible realizarlo como expresión del Poder Ciudadano en coordinación de los Gabinetes de Gobiernos Municipales, los ONG, las Instituciones Gubernamentales y Organismos privados, que trabajan en el sector turismo.
Con nuestro accionar estamos contribuyendo al desarrollo social con sostenibilidad y equidad.

Modelo Asociativo Cooperativa

¿Qué es la Cooperativa?
La cooperativa es una forma avanzada de organización dentro de la economía social y solidaria.
Se define como:
Una asociación autónoma de personas, que se unen para satisfacer necesidades comunes, mediante la creación de una empresa de propiedad colectiva y democráticamente controlada.

Una historia de avances y retrocesos
El sector cooperativo en la vida nacional ha vivido diferentes etapas históricas.
En los ochenta, la Revolución Popular Sandinista propició la organización masiva de cooperativas, especialmente del sector rural, para darle respuesta a las grandes demandas campesinas : la tierra y el financiamiento.
Las cooperativas se convirtieron entonces en el instrumento fundamental para resolver esas demandas.
Con la instauración del modelo neoliberal en nuestro país, se produjo una fuerte ofensiva para desarticular al movimiento cooperativo y volver a concentrar la tierra en manos del latifundismo y la oligarquía.
Ante esta ofensiva, una cantidad de organizaciones cooperativas, mediante mecanismos de integración, cooperación y alianzas logran resistir a los ataques del modelo y desarrollan capacidades productivas y organizativas de sobrevivencia, articulando cadenas agroindustriales, pero sobre todo orientándose hacia el mercado de agro exportación.
En los últimos años, después del 2000, se produce un resurgimiento de nuevas iniciativas, que fortalecen las capacidades organizativas, productivas y de gestión y desarrollo de agro negocios con proyección social y con la tendencia de la aplicación de los principios y valores fundamentales del cooperativismo : la solidaridad, la justicia social, la democracia, la distribución equitativa de los beneficios obtenidos y la ayuda mutua.

¿Qué hacemos hoy?
1. Fortalecer a las organizaciones cooperativas existentes, como instrumento que contribuye a la erradicación de la pobreza, la producción agroalimentaria y la exportación de excedentes, mediante:
— El aumento de la capacidad de gestión y ejecución de programas y proyectos, en los diferentes componentes de la cadena productiva.
— La ejecución de un programa de formación y desarrollo de las cooperativas, en alianza con actores vinculados.
— La orientación de la capacidad de las cooperativas hacia producción de alimentos para el consumo nacional, en el marco de la estrategia de seguridad y soberanía alimentaria.
— Desde las instituciones publicas, garantizando el acceso de las cooperativas a los diferentes programas de gobierno, en correspondencia con el cumplimiento de los principios y valores del cooperativismo.
2. Desde los espacios del Poder Ciudadano, el Estado y en general de las instituciones gubernamentales fomentaremos las formas asociativas cooperativas, en especial en aquellos programas que están dirigidos a sectores estratégicos como Hambre Cero, Usura Cero, entre otros programas prioritarios orientados a resolver el problema de la pobreza.
Mediante programas educativos, facilitaremos el proceso de constitución de nuevas cooperativas.
3. Se destinará un fondo de fortalecimiento y desarrollo cooperativo.

Seguridad Social

Más y más trabajadores protegidos
El Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional aumentará sustancialmente el número de trabajadores protegidos por el Seguro Social contra los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez, muerte y riesgos profesionales.
Ellos recibirán prestaciones económicas dignas, de acuerdo a las capacidades financieras del INSS y cobertura total de servicios de salud, en un subsistema dirigido por el MINSA.
Además, se diseñará e iniciará la implementación de un sistema complementario de financiación de las pensiones que permitirá hacer sostenible al Seguro Social en el largo plazo.

Así lo haremos
Se trabajará en seis direcciones principales :
1. Aumentar la afiliación de trabajadores al Seguro Social.
2. Asegurar la atención de salud sin exclusiones de los derechohabientes del INSS, manteniendo la prestación de servicios del sector privado y fortaleciendo las capacidades de las Instituciones Públicas de Salud para brindar servicios.
3. Proporcionar prestaciones económicas (pensiones y subsidios) de acuerdo a las posibilidades financieras del INSS, actualizando en particular las pensiones de las víctimas de guerra.
4. Mejorar el sistema de financiación de las pensiones para que el Seguro Social sea sostenible en el mediano y largo plazo.
5. Aumentar los servicios de bienestar social que se brindan a la población nicaragüense
6. Mejorar la eficiencia y calidad del funcionamiento del INSS.

Agua y Saneamiento

Estos son nuestros frentes de acción :
1. Ampliar la cobertura y calidad en el servicio de agua y alcantarillado sanitario para los nicaragüenses, dando especial atención a los sectores más pobres de la sociedad. Se invertirá en el mantenimiento adecuado de las actuales redes y sistemas de agua y alcantarillado, reduciendo las pérdidas técnicas en un 15% y prolongando la vida útil de las redes, equipos de bombeo y pozos.
2. Continuar el monitoreo y control de la calidad del agua en diversas fuentes urbanas, rurales y en puntos especiales del Lago Cocibolca.
3. Implementar políticas económicas orientadas a lograr gradualmente la autosostenibilidad de ENACAL y asegurar que se reciban los subsidios por la tarifa social.
4. Dar apoyo técnico y gerencial a los sistemas gestionados en la actualidad por 25 Alcaldías y al desarrollo de los Comités de Agua Potable y Saneamiento a nivel rural.
5. Priorizar la gestión de recursos externos para el sector de agua y saneamiento para avanzar en la cobertura de 85% en agua y 50% en alcantarillado sanitario, consolidando el modelo de gestión pública que destierre para siempre la amenaza de privatización del agua potable.
6. Continuar implementando la política de preservar los recursos de agua mediante la educación y participación ciudadana como un eje transversal de la nueva política de aguas. Así vamos a evitar la contaminación y la sobreexplotación de las fuentes de agua y vamos a desarrollar acciones especiales de protección a las reservas destinadas al consumo humano.
7. Promover y desarrollar una cultura del agua que estimule el uso racional de este vital recurso, la reforestación y preservación de las fuentes de agua, defensa del agua y protección de la infraestructura necesaria para mantener un servicio continuo y eficiente.
8. Diseñar e implementar planes de reconversión y ahorro energético que reduzcan los costos de operación en los sistemas de extracción y distribución del agua
9. Dar formación integral a los profesionales y técnicos del sector agua, estimular su capacidad de investigar, planificar, ejecutar, supervisar y administrar los sistemas de agua y alcantarillado sanitario de forma eficiente, sostenible y de bajo costo.
10. Desarrollar diseños eficientes, económicos y técnicamente adecuados a fin de lograr un óptimo aprovechamiento de las inversiones en agua y saneamiento, fortaleciendo la capacidad institucional para desarrollar estudios de preinversión.
11. Realizar estudios para el uso de fuentes alternativas de agua potable en el mediano plano con las aguas del Lago Cocibolca.
12. Desarrollar iniciativas de energía alternativa que hagan sostenible el servicio de agua potable en el marco del cumplimiento de Ley General de Aguas Nacionales, como herramienta jurídica para gestionar de forma responsable los recursos de agua.

Comunidades Indígenas

Una revolución interrumpida
La autonomía es el reconocimiento de los derechos históricos de los pueblos indígenas y comunidades afro descendientes de la Costa Caribe. Constituye la forma mas justa para restituir los derechos culturales, económicos y políticos de esta población históricamente excluida y marginada por las distintas formas de colonialismo, imperialismo y neoliberalismo.
Los gobiernos neoliberales constituyeron la etapa más agresiva del asalto para desmantelar los derechos que la revolución sandinista comenzaba a restituir a esta población, a través del Régimen de Autonomía iniciado en 1987.
La agresividad de este ataque contra los derechos alcanzados por indígenas y afro descendientes, se manifiesta en una ausencia significativa del Estado en el Caribe. Asimismo, en un esfuerzo por desmoralizar a la población por la vía de mecanismos de subordinación, en el que los indígenas y afro descendientes no eran ni siquiera reconocidos como ciudadanos con derechos.

La autonomía vuelve a brotar
La vida comunitaria está basada en la solidaridad y el compartir cotidianeidad, aspiraciones y sueños. Representa una manera clara de expresar democracia directa y constituye una fuente de valores en la construcción del sistema de bienestar comunitario. La profundización del proceso autonómico, es entonces la expresión principal de hacer revolución y construir un sistema de bienestar entre indígenas y afro descendientes.
Las dos acciones principales que sintetizan la ruta hacia un sistema de bienestar para indígenas y afro descendientes son:
— La titulación de la tierra
— El fortalecimiento de la identidad cultural.
De estas dos actividades principales se desprende todo el accionar de las instituciones, en función de la profundización de la autonomía.
La titulación de la tierra es la acción más urgente, ya que permite asegurar a indígenas y afro descendientes la garantía sobre su espacio vital.
El fortalecimiento de la identidad cultural es una acción multidimensional. Se sustenta en la regionalización de las instituciones fundamentales para asegurar la reproducción ideológica del pensamiento comunitario y autonómico. La educación, la salud, el transporte.

Acciones por la autonomía
De la titulación y el fortalecimiento de la identidad cultural dependen las siguientes acciones específicas:
— Finalizar la demarcación y titulación de tierras indígenas y afro descendientes en 2009.
— Asegurar que la alfabetización tenga un componente en lenguas autóctonas y fortalezca la identidad cultural indígena y afro descendiente.
— La autoestima y la sustentabilidad de la vida comunitaria y de la autonomía, necesitan de la producción propia de alimentos y del intercambio justo. El financiamiento para la actividad productiva es fundamental para asegurar la sustentabilidad económica de la autonomía. En el esquema heredado, los indígenas y afro descendientes no son sujetos de crédito ni de actividad económica.
La autonomía es revolución y facilita la emergencia de un nuevo sujeto, un ser humano nuevo, dueño de su destino, capaz de seguir enfrentando los obstáculos a partir de la fuerza que emana de sus valores y práctica comunitaria.
Nos proponemos una cruzada autonómica y revolucionaria de devolución de derechos y bienestar como un estado espiritual de inclusión y aseguramiento de condiciones de vida dignas y justas.

Mujeres

Nicaragua tiene nombre de mujer
Desde el primer día hay un compromiso declarado del Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional de promover y defender los derechos de las mujeres sin excepción.
Para ello, se proponen leyes y campañas de comunicación para fortalecer su identidad humana, de forma que se hagan valer sus derechos ciudadanos en equidad y justicia en todos los aspectos de la vida. Así, la igualdad legal irá de la mano de la igualdad real de oportunidades.
La articulación de la mujer en el Sistema de Bienestar Social buscará garantizar la equidad de capacidades básicas de la familia y la población para lograr el desarrollo de valores personales y sociales más equitativo, reduciendo las brechas que hoy persisten en la reproducción de la pobreza extrema.
Las áreas principales de acción de la mujer dentro del Programa de Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional estarán estrechamente vinculadas a los programas intersectoriales e interinstitucionales, de modo que la ofertas converjan, en las familias/individuos en términos de prestaciones en las áreas de:

— Salud
— Alimentación y Nutrición
— Educación
— Vivienda
— Identificación
— Apoyo familiar (información)
El objetivo será impulsar la integración y participación efectiva de las mujeres en los procesos económicos, sociales culturales y políticos que les afecten y/o beneficien. Así accederán a espacios de poder que les permitan avanzar en la lucha contra la pobreza extrema y construir una nueva escala de valores para la transformación de Nicaragua.
Mujer, este será nuestro quehacer
Para desarrollar este objetivo se trabajará en las siguientes acciones:
1. Promover la igualdad de derechos humanos y de genero de la mujer nicaragüense en el campo y la ciudad y en todos sus roles.
2. Garantizar la salud de la mujer en su rol “mujer-madre-trabajadora”.
3. Fomentar el ejercicio de la ciudadanía y fortalecer el liderazgo de la mujer. (Formación de líderes y capacitación técnica, información sobre servicios de protección y restitución de derechos.)
4. Fortalecer el tejido social y organizativo de la mujer (sistema de promoción social, de derecho y capacidad de desarrollo de nuevos valores, identidad, cultura y condición de mujer).
5. Fortalecer la inclusión y empoderamiento económico de la mujer en el marco de los programas institucionales, incluyendo:
— Créditos individuales abiertos para activo fijo o materia prima
— Crédito con fianza solidaria
— Crédito por tierra
— Crédito para mejoramiento de vivienda
— Programa de agricultura sostenible:
— Promoción de organizaciones de mujeres en grupos de interés productivo.
— Producción de alimento en patio para consumo familiar.
— Desarrollo de pequeñas fincas (agroforestal y silvopastoril)
— Capacitación, acompañamiento y asistencia técnica.
6. Promover el cumplimiento del marco jurídico de igualdad que facilite a la mujer la conciliación de la vida Familiar y Laboral. Ello es fundamental para lograr un mayor equilibrio entre hombres y mujeres a la hora de compatibilizar las actividades desarrolladas en los dos ámbitos.

Recreación

¡ Viva el tiempo libre ¡ …Vívalo sanamente.
Aquello que inspira el quehacer del gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional, aquello que da sentido a esta vibrante y silenciosa revolución en marcha, no es otra cosa que el pueblo de Nicaragua.
De allí que, así como trabajamos por la educación, la salud y los alimentos de ese pueblo, así como estimulamos la organización y el empoderamiento de ese pueblo, así como intentamos superar la pobreza de ese pueblo; así también nos preocupa y nos ocupa el alma del pueblo.

Y nuestro norte es ayudar a cada nicaragûense a cultivar un alma limpia, agradecida, un alma alegre y sana.
Para ello damos especial importancia a la Recreación y al uso del tiempo libre. Ese tiempo que es un derecho fundamental del ser humano y que, si lo usamos fecunda y sanamente, forjamos almas limpias y grandes, almas que iluminan a cada familia y a toda Nicaragûa.

Es el tiempo de la contemplación de nuestras bellezas naturales, del deporte y el juego en familia, con los amigos, con los compañeros de trabajo, tiempo de música, de baile, tiempo de las artes.

Vamos por más Recreación !
En conjunto y en red con los municipios y las instituciones educativas, deportivas y de turismo del Estado, como asimismo con los Gabinetes de Poder Ciudadano, se está implementando un Plan de Recreación orientado a ofrecer espacios de uso público con ese fin y alternativas de panoramas, destinados principalmente a las familias y los jóvenes.
Algunas iniciativas :
- construcción de multi-canchas deportivas
- habilitación e iluminación de multi-canchas en mal estado
- implementación deportiva y equipamiento básico
- espacio y equipamiento de sonido para conciertos de música organizados por Gabinetes de Poder Ciudadano locales
- espacio e infraestructura para exposiciones y espectáculos organizados localmente
- información turística y circuitos de bajo costo para paseos familiares
- plan de conocimiento y aprovechamiento deportivo sostenible de nuestros lagos

El espíritu que anima este Plan de Recreación, sin embargo, más que orientarse a entregar paquetes completos, como si fueran productos comerciales, apunta a brindar el apoyo, el equipamiento y las condiciones para que sea la iniciativa ciudadana la que cree sus propias formas y modalidades de recreación, de juegos, de uso del tiempo libre.

Medios de Comunicación

Comunicación para educar …y defenderse
Para este gobierno, la comunicación y la información requieren ser entendidas como agentes de cambio social e instrumentos para el verdadero desarrollo. No como medios para la dominación, como lo han sido históricamente.
Es decir, la Comunicación Social es parte de la solución. Y nuestra Política de Comunicación así lo entiende.

Tenemos, para estar comunicados con el pueblo, valiosos y profesionales medios, de televisión, radiales, electrónicos y escritos :
— Canal 4 de Televisión
— Nueva Radio YA
— Semanario El 19
— Portal electrónico El Pueblo Presidente
— Radio Nicaragua
— Radio Sandino
— Revista Visión Sandinista
— Radios nacionales y locales afines

Ellos son una herramienta poderosa en los Objetivos de :
— informar a la ciudadanía de los logros del Gobierno de Reconstrucción y Unidad Nacional.
— educar a la población en sus derechos ciudadanos y hacer conciencia de la necesidad y ventajas de asociarse, organizarse y unirse en torno a los Gabinetes de Poder Ciudadano, cooperativas y toda otra forma de resolver en conjunto los problemas y poder superar la pobreza.
— dar al pueblo la posibilidad de participar y aportar al proceso revolucionario mediante el espacio necesario para opinar, dar testimonio, sugerir y compartir masivamente sus experiencias de participación ciudadana.
— neutralizar y contrarrestar la sistemática y odiosa campaña de desinformación y mentiras de los medios opositores al gobierno y su proyecto de poder popular. Ello se logra, por una parte, con una sistemática información sobre el quehacer del gobierno en los distintos frentes y, por otra, con el aporte de antecedentes que, en cada caso, puedan evidenciar las falsedades levantadas.
Tan importantes son estos Objetivos en la consolidación y profundización del proceso revolucionario en marcha, que nuestros esfuerzos, en esta área, están orientados prioritariamente a perfeccionar y optimizar su quehacer.
Algunas acciones :
— actualización técnica de los equipos para una mejora en la transmisión y una multiplicación de su alcance.
— capacitación profesional permanente a nuestros periodistas y técnicos.
— apoyo profesional, técnico y de capacitación a radios locales afines, que muchas veces operan en condiciones de extrema precariedad y sacrificio.

Compañera Rosario Murillo

Comparecencia de Miembros del Gabinete de Gobierno, presentando la Versión completa del Programa de Defensa de la Producción, el Crecimiento y el Empleo del Año 2009. 23 de enero del 2009

Palabras de Rosario

Queridas familias nicaragüenses, queridos hermanos y hermanas de los medios de comunicación, estamos cumpliendo el segundo mandato del Presidente de la República que era presentar ante nuestro pueblo la versión completa del Programa de Defensa de la Producción, el Crecimiento y el Empleo del año 2009, que él orientó elaborar al Gabinete Económico y luego fue revisando con ellos, hasta alcanzar esta versión final que hoy estamos presentando a ustedes.

El objetivo o los principales ejes de estas medidas son:

— Estabilidad Financiera
— Cooperación Externa
— Inversión Pública Priorizada
— Apoyo a la Producción e Inversión Privada
— Empleo Solidario
— Austeridad Fiscal

Vamos a distribuir las exposiciones de los distintos ejes, entre compañeros miembros del Gabinete, que tienen a su cargo las especialidades. En primer lugar, damos la palabra al compañero Ministro, Alberto Guevara, para que nos presente el tema Estabilidad Financiera; luego al compañero Viceministro para la Cooperación Externa en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Valdrack Jaentschke, para que nos presente el eje Cooperación Externa.

Ministro de Hacienda, Alberto Guevara Presentando Estabilidad Financiera

Muchas gracias; compañeros, compañeras, hermanas y hermanos nicaragüenses, seguimos cumpliendo con las instrucciones del compañero Daniel, de dar a conocer ampliamente todo lo concerniente a las acciones que ya él refrendó respecto al Programa de Defensa de la Producción, el Crecimiento y el Empleo 2009.
Para garantizar la estabilidad macroeconómica y del sistema financiero en el año 2009, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, ha garantizado las siguientes acciones y políticas:

1.    Mantener la política cambiaria inalterada. Eso es claramente que el Banco Central de Nicaragua, va a garantizar la tasa de deslizamiento del 5% anual y que, a la misma vez, el Banco Central de Nicaragua va a garantizar la libre convertibilidad de la moneda. Quien quiera cambiar córdobas por dólares, dólares por córdobas, sin ninguna restricción lo podrá hacer en el mercado cambiario.

2.    Mantener los niveles adecuados de las reservas internacionales. Definitivamente esta es una fortaleza en nuestra economía y la seguimos manteniendo; en este conjunto de acciones y con lo que anunciamos el día de ayer, vamos a hacer uso de algunas disponibilidades pero manteniendo siempre la solidez y la calidad técnica del instrumento de reservas, en el punto donde el país no tiene problemas para seguir manteniendo sus operaciones normales financieras y monetarias.

3.    Mantener el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional en el marco del servicio del crecimiento y lucha contra la pobreza.

4.    Aprobar por parte del Banco Central de Nicaragua, una Línea de Asistencia Financiera Extraordinaria, conocida como LAFEX, al Sistema Financiero Nacional. De tal manera que el Gobierno, a través de sus instituciones y siguiendo las orientaciones precisas del compañero Daniel, ha procedido de inmediato a garantizar las gestiones que permitan canalizar recursos hacia el Sistema Financiero Nacional, que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de Fomento de la Producción y el Empleo, además, se ejecutarán las siguientes medidas.

5.    Gestionar, a través del Banco Central de Nicaragua, una línea de 200 millones del programa de crédito para contingencias de liquidez del Banco Centroamericano de Integración Económica. De tal manera que de esta forma se está blindando el conjunto de acciones que permiten mantener la garantía que el Sistema Financiero Nacional continuará operando dentro del marco que ha sido establecido en el programa.

6.    Gestionar ante el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, una política de mayor estabilidad de sus depósitos en el Sistema Financiero, a fin de propiciar el aumento de fondos de créditos para la producción, que es una prioridad esencial ya establecida por el compañero Daniel.

7.    Continuar el seguimiento y monitoreo del Sistema Financiero. El comité conformado por el Banco Central de Nicaragua, la SIBOIF, FOGADE y Ministerio de Hacienda y Crédito Público, seguirán atentos el desarrollo de las principales variables financieras y avanzará en los mecanismos contingentes necesarios para mantener la estabilidad del Sistema Financiero.

Vamos a trasladarle al compañero Viceministro de Relaciones Exteriores, Valdrack Jaentschke para que presente la parte de cooperación.

Viceministro del Exterior, Valdrack Jaentschke presentando Cooperación Externa

Gracias, compañero. Para atenuar el impacto de la economía doméstica de la crisis financiera y la desaceleración económica global, es imprescindible contar con el respaldo del mayor monto de recursos externos disponibles.
Las acciones concretas para alcanzar ese objetivo, además de las que estamos desarrollando:
— Gestionar recursos para el Programa Nacional de Semilla y la reactivación de los centros de acopio de ENABAS. Vamos a hacer un trabajo mucho más profundo para lograr mayor cantidad de recursos destinados a las semillas.
— Impulsar el establecimiento de un fondo de emergencia de recursos líquidos a recibir de países amigos, procurando mayores recursos que serán destinados a ampliar el Programa de Inversión Pública.
— Gestionar ante la Unión Europea y los otros cooperantes, el desembolso de donaciones previstas en apoyo presupuestario en el año 2008 y 2009, e insistir ante la Honorable Asamblea Nacional, la aprobación expedita de préstamos sometidos a su consideración.
El compañero Salvador Vanegas, hará la presentación de la Priorización del Programa de Inversión Pública.

Palabras de Rosario
Así es, el compañero Salvador Vanegas, presenta el segundo eje, Priorización del Programa de Inversión Pública.
Creo que es importante destacar que este Programa que se está presentando para enfrentar los posibles efectos de la crisis internacional, se requiere para su cumplimiento el concurso de todos los sectores de la nación, para poder impulsar, de forma coordinada y solidaria, todas las acciones que están aquí contempladas.

Secretario de la Presidencia Salvador Vanegas, aborda Inversión Pública Priorizada

Gracias compañera; hermanos y hermanas nicaragüenses, a pesar de que este programa económico contempla varias restricciones presupuestarias, es decisión orientada por el Presidente Daniel Ortega, que estas restricciones no afecten los proyectos que contribuyan a dinamizar la economía, proteger el empleo y, sobre todo, a grupos que han sido vulnerados por los gobiernos que han aplicado el modelo neoliberal en nuestro país, en años anteriores.

Esto se va a expresar de la siguiente manera:

1.    Se va a priorizar una cartera de proyectos en infraestructura por 343 millones de dólares, que están ligados a empleos, sector productivo, principalmente. Esto significa que de la cartera total de inversión pública que está ahorita en el presupuesto, de 479.2 millones de dólares, el 72% está destinado a obras de infraestructura, en proyectos que van a impactar en la calidad de vida de las familias nicaragüenses.

En concreto, el programa incluye mil 935 kilómetros de carreteras y caminos, priorizando los territorios de mayor producción; 425 kilómetros de red de distribución de energía eléctrica; 147 centros educativos de primaria y secundaria, en los cuales habrá rehabilitación de centros que, igual, por el abandono en que se encontraban en los gobiernos neoliberales, están en total deterioro, vamos a seguir avanzando en la rehabilitación así como en la creación de nuevos centros de estudios; 55 unidades de puestos y centros de salud, entre otros, que de igual manera van a ser rehabilitados muchos de ellos y construidos otros. Se calcula con esto, que va a haber un empleo asociado, sólo al Programa de Inversiones Públicas, de 40 mil 600 puestos de trabajo.

Estas obras están micro localizadas en su ubicación y van a ser presentadas, divulgadas ampliamente por medio de un Programa de Acción Ciudadana, que está preparando el Sistema Nacional para el Bienestar Social que coordina la compañera Rosario Murillo.

2.    El punto dos de esta priorización, es ejecutar la construcción de 4 mil 800 viviendas de interés social nuevas y 1,450 que van a ser incluidas en un plan de reparaciones.

Esto va a ser financiado con 7.5 millones de dólares que ya están incluidos en el Presupuesto General de la República, aportados desde el BID y, 5 millones adicionales que va a aportar el BCIE y van a ser canalizados a través de la Financiera Nicaragüense de Inversiones con la participación del Sistema Financiero Nacional.

3.    Se va reformar la Disposición Administrativa General No. 13-2008 de la Dirección General de Ingresos, para facilitar a los contratistas el inicio de obras contratadas con el Gobierno.

Esto en detalle, significa que en la disposición se contemplaba que el IVA se reembolsaba al final de concluida la obra; en esta disposición que se modifica, el IVA ya no se les va a retener por más tiempo, de tal manera que las empresas tengan, con ello, la suficiente liquidez para desarrollar sus obras.

4.    En contrapartida, en el punto 4, se va a optimizar, a profundizar la supervisión, que permita reducir la subejecución ligada al incumplimiento de los compromisos de los contratistas.

Vamos a cero tolerancia al incumplimiento de contratistas, y a la aplicación de las penalidades en los contratos que se firman con los contratistas. Hay varios programas de obras de interés de la ciudadanía, que son retrasadas por ineficiencia de los contratistas de las empresas privadas que firman contratos y no cumplen en el tiempo.
Vamos a ser exigentes en esto, porque eso tiene que ver con la ejecución presupuestaria; una vez que se contrata vamos a exigir el cumplimiento de las obras en tiempo y forma contratada. Eso sería en relación a Inversión Pública. Gracias.
Palabras de Rosario

Vamos a pedirle al compañero Ministro Ariel Bucardo, que nos presente el eje tres, Producción e Inversión Privada; que presente la parte de Producción hasta el punto número 8, para que las medidas de corto plazo para fortalecer la eficiencia de la gestión pública, la presente aquí el compañero Salvador Vanegas.

Ariel Bucardo, Ministro de MAGFOR Presentando Producción e Inversión Privada

Muchas gracias compañera. El punto tres, que tiene que ver con la Producción y la Inversión Privada, se refiere a la facilitación a la producción y a la inversión. Ahí tenemos las siguientes acciones:

1.    Impulsar el Programa Nacional de Semillas, garantizando la compra de semillas para destinarla a la época de primera del Ciclo 2009-2010. Además, garantizar la producción de semilla necesaria para el ciclo siguiente que es el 2010-2011.

2.    Garantizar, por parte del Instituto de Desarrollo Rural, la oportuna distribución de 14 mil toneladas métricas de urea, requeridas para la época de primera del Ciclo Productivo 2009-2010 y facilitar a los agentes económicos privados la realización del abastecimiento al resto de la demanda nacional de insumos.

3.    Fortalecer el Programa Productivo Alimentario, para garantizar que los sectores productivos más pobres se capitalicen y aumenten la producción de alimentos y el autoempleo; para ello, se mantendrá el monto de 340 millones de córdobas, establecido en el Presupuesto General de la República de este año 2009.

4.    Facilitar la exportación mediante la agilización de trámites a las empresas acogidas a la Ley de Admisión Temporal y Perfeccionamiento de Activos, a través de un reembolso ágil de las exoneraciones.

5.    Modificar la veda forestal para incentivar esta industria, generando 15 mil empleos directos, protegiendo el recurso de plaga e incendios forestales y facilitar la ejecución de la política forestal.

6.    Reactivar los centros de acopio de ENABAS que están ubicados en las zonas de mayor potencial productivo, con el objetivo de garantizar el almacenamiento, y la semilla a utilizar en la producción agrícola.

7.    Darle prioridad a la asignación de contrapartidas, en el Presupuesto General de la República, a los proyectos de promoción de la producción y de las pequeñas y medianas empresas.

8.    Lanzar el Plan Comunal Universitario con la participación de las universidades estatales para impulsar el involucramiento de estudiantes de carreras relacionadas con el sector agropecuario, y disminuir el déficit en asistencia técnica, lo cual ayudará a aumentar la productividad agropecuaria y abrirá mercados de trabajos a los egresados de estas carreras.

Salvador Vanegas expone medidas para Fortalecer Eficiencia en la Gestión Pública y Facilitar los Procesos Productivos e Inversión

Las principales Medidas de Corto Plazo para Fortalecer la Eficiencia en la Gestión Pública y Facilitar los Procesos Productivos y la Inversión son las siguientes.  Ayer se dio a conocer el Decreto 02-2008, donde se deja establecido, por ahorro, un horario de 7 de la mañana a 1 de la tarde. Eso no es a costa de la calidad del servicio ni la eficiencia en las instituciones, y se han tomado, entonces, las siguientes medidas complementarias:

1.    Simplificar trámites para recibir beneficios de exoneración a bienes esenciales para el sector agropecuario.

2.    Se está procediendo a establecer una Comisión de Alto Nivel que presente propuestas concretas para reducir y simplificar todos los trámites.

3.    Ampliar las funciones de la Ventanilla Única de Inversiones, para facilitar los trámites y procedimientos relacionados con empresa en operación.

4.    Crear en el Instituto de la Vivienda, la Ventanilla Única para agilizar trámites de permisos de construcción de viviendas; para que no exista ningún trámite que por burocracia o cualquier otra medida de proceso, se atrase.

5.    El Presidente ha orientado crear un Comité interinstitucional de seguimiento a proyectos de inversión claves para el desarrollo del país, para garantizar el desarrollo ágil de estos proyectos durante el año 2009.

En este sentido, ha orientado que se le dé seguimiento físico y financiero; tradicionalmente se ha dado seguimiento financiero, para revisar cuánto del Presupuesto se está ejecutando. Ahora, además de eso, vamos a ver el avance por obras y por tiempos establecidos en las rutas críticas de los proyectos.

6.    Agilizar en la Dirección General de Aduanas, los trámites de importaciones temporales de equipos a los inversionistas turísticos, y de infraestructura.
Las principales Medidas de corto plazo para Fortalecer la Transparencia y la Eficiencia en la Gestión Pública y Facilitar los Procesos de Producción en el sistema exportador y el régimen de Zonas Francas, son las siguientes:
1.    Revisar y publicar los procedimientos de trámites aduaneros para la agilización, homogeneidad de los trámites de exportaciones, importaciones, reexportaciones, movilización de bienes entre distintas empresas.
2.    Garantizar la presencia de delegaciones aduaneras, con autonomía operativa en cada Zona Franca del país.
3.    Simplificar y publicar nuevos formatos para trámites y operaciones relativas al régimen de Zona Franca, según el Artículo 35 del Decreto 50-2005.
4.    Crear la Ventanilla Única de Zona Franca bajo la rectoría de la Corporación Nacional de Zona Franca para agilizar los trámites realizados por las empresas adscritas a este régimen.

Palabras de Rosario
La compañera Viceministra del MIFIC, Verónica Rojas, nos presentará las acciones concretas para mejorar el acceso a los mercados.

Verónica Rojas, Viceministra MIFIC presenta Acciones en el área Comercial para Mejorar Acceso a los Mercados

Gracias compañera. Compañeros y compañeras, hermanos nicaragüenses, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, liderado por nuestro compañero Presidente Daniel Ortega, ha girado instrucciones para precisar las acciones concretas que, en el campo comercial, debe realizar.
Las acciones concretas para mejorar el acceso a los mercados son las siguientes:

1.    Fortalecer la participación de Nicaragua en los mercados de Centro América y otros países con los que se tienen acuerdos de libre comercio. Así como aquellos con los que se tienen estrechas relaciones comerciales, como Canadá, Chile, Panamá, Unión Europea, etc.

2.    Ampliar y fortalecer el intercambio comercial con los países miembros del ALBA y nuevos mercados como Brasil, India, Rusia, China Popular, a través de acuerdos de comercio justo que estrechen las relaciones comerciales entre los sectores públicos y privados de esos países.
El comercio exterior de Nicaragua tiene tres niveles: los que tenemos con países ya acordados, contratados en libre comercio; los que estamos negociando con acuerdos distintos como el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea y, los que van buscando un mercado alternativo dentro del comercio justo, como son los mercados del ALBA.

3.    Oficializar, por parte del MIFIC, las Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses (NTON) para trazabilidad bovina. Esto permitirá asegurar el acceso de nuestros productos cárnicos a los mercados de Panamá y Unión Europea. Así mismo, se deben de iniciar las negaciones con organismos internacionales para solicitar financiamiento para el Programa de Trazabilidad Agroalimentario.
La trazabilidad bovina es un requisito que tienen los mercados externos en general, y que, ustedes saben que nosotros, Nicaragua, somos el productor líder de carne en Centro América, es uno de los productos más importantes de exportación; por eso nuestro Gobierno ha tomado todas las medidas para asegurar que cumplamos con ese requisito y hacernos real el acceso a esos mercados.

4.    Fortalecer el Sistema Nacional de Calidad, Metrología, Acreditación y Normalización y Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Esto tiene que ver con uno de los ejes del Plan Nacional de Desarrollo Humano que impulsa nuestro Gobierno, en el cual establece el siguiente paso para la producción, que es la transformación industrial, agregar valor a nuestros productos. Este punto 4, va dirigido exclusivamente para el sector industrial.

5.    Facilitar la certificación sanitaria de zonas ganaderas, a través de exoneración tributaria temporal de reactivos y la oficialización de la norma de acreditación de profesionales. Esto permitirá asegurar el acceso fluido de carne al mercado estadounidense, que requiere la certificación sanitaria de tuberculosis y brucelosis.

6.    Promover el Turismo y la inversión internacional mediante la eliminación del trámite de visa a los visitantes provenientes de todos los países.

Palabras de Rosario
Gracias compañera Verónica. El compañero Alberto Guevara va a presentar las medidas que se ejecutarán para proteger y aumentar las fuentes de financiamiento y mejorar la canalización del crédito.

Alberto Guevara, expone medidas para Proteger y aumentar Fuentes de Financiamiento y mejorar canalización del Crédito

Para asegurar el financiamiento del Plan presentado, se ejecutarán las siguientes medidas:

1.    Gestionar ante el Banco Interamericano de Desarrollo, 300 millones de dólares bajo el Programa de Liquidez para la Sostenibilidad del Crecimiento.
Estos fondos serán trasladados al Sistema Financiero Nacional para compensar las menores fuentes de financiamiento de los bancos y de las empresas privadas. Estos recursos serán dirigidos a actividades de comercio exterior y capital de trabajo de actividades productivas.

2.    Cumplir con el calendario de pago de la deuda interna. Ya está preparado, la próxima semana estaremos cumpliendo con la parte que corresponde al compromiso de pago para esta parte del año.

3.    Promover la cultura de pago a todos los niveles.

4.    Nombrar a la Financiera Nicaragüense de Inversiones (FNI) coordinador de las políticas de financiamiento del Gobierno para el sector productivo agropecuario y forestal, mientras se pone en funcionamiento el Banco Produzcamos.

5.    Atender, a través del Programa Usura Cero, necesidades de entre 70 mil y 90 mil mujeres, adicionalmente se pretende avanzar en la descentralización del crédito del Programa Usura Cero, para agilizar la entrega.

6.    El Gobierno negociará acuerdos con la Asociación de Microfinancieras e instituciones que otorgan micro financiamiento, a fin de apoyar la gestión de financiamiento externo y procurar una mejor canalización del crédito.

Palabras de Rosario
Gracias Alberto. El siguiente tema es Empleo Solidario. Para proteger el salario de la población a través de la reducción de la inflación y mejorar el nivel de vida, y para proteger el empleo y promover la generación de nuevos empleos, se ejecutarán las siguientes políticas.
Corresponde a la compañera Verónica los puntos 1 y 2 y, al compañero Salvador, los puntos 3, 4, 5.

Verónica Rojas, Viceministra MIFIC presenta el eje Empleo Solidario

Para proteger el salario de la población a través de la reducción de la inflación y mejorar el nivel de vida y proteger el empleo, promover la generación de nuevos empleos, se seguirán las siguientes políticas:

1.    Convocar de inmediato a los representantes empresariales y de los trabajadores, para buscar un consenso en la política de Salario Mínimo, que permita la defensa y protección del empleo.

2.    Abastecer el mercado interno y propiciar la disminución de precios en los bienes sensibles a la canasta básica, promoviendo el aumento de la producción agropecuaria y complementando, a través de medidas de política comercial externa y de comercio interior.
Estamos tocando todas las variables que pueden asegurar el empleo solidario; uno es, el sostenimiento de las empresas productivas y comerciales ya existentes en nuestro país, para asegurar que mantengan los niveles de empleo; y asegurar, mediante las nuevas inversiones que nuestro Gobierno está buscando, dirigir adecuadamente en la creación de nuevos empleos:

a.    El MIFIC mantendrá los mecanismos de comunicación con las principales ramas y actividades productivas; continuará aplicando, en su caso, las gravaciones arancelarias y salvaguardia a las importaciones de bienes de consumo, de manera compatible con el incremento de la producción en condiciones competitivas.

b.    ENABAS continuará con su política de acopio y abastecimiento de la demanda interna de granos básicos, a precio justo.

c.    Se continuará con la política de subsidio a los servicios básicos a consumidores de bajo consumo y pensionados.

Palabras de Rosario
Gracias. Vamos a pedirle al Viceministro del Trabajo, compañero Napoleón Ríos que está con nosotros, que nos presente los puntos 3, 4 y 5, por favor.

Viceministro del Trabajo, Napoleón Ríos continúa con el Eje Empleo Solidario

Muy buenas tardes compañeros y compañeras, vamos a presentar lo siguiente:

3.    Gestionar ante los Concejos Municipales, impulsar un desarrollo más integral, que incluya la priorización del uso de mano de obra local.

4.    Brindar capacitación en INATEC a grupos desempleados. El objetivo es destinar parte de su nueva oferta de capacitación de 15% a 20%, a unos 5 mil desempleados, especialmente jóvenes, haciendo hincapié en capacidades demandadas por Zona Franca y otros sectores productivos priorizados.

5.    Promover el servicio de la Agencia Pública de Empleo del MITRAB y, gestionar con la cooperación internacional la ampliación de la cobertura al resto de delegaciones departamentales.

Palabras de Rosario
Gracias compañero. El compañero Alberto Guevara, para el tema Austeridad Fiscal.

Ministro de Hacienda, Alberto Guevara presenta Austeridad Fiscal

Muchas gracias compañera. Los eventos externos que incidirán negativamente en el crecimiento económico doméstico, reducirán la recaudación tributaria proyectada en el Presupuesto General de la República 2009; adicionalmente, el ingreso de recursos externos de apoyo presupuestario podría ser menor.

Así, la reducción de estas fuentes de financiamiento en el Presupuesto General de la República 2009 asciende a 2 mil 591 millones de córdobas, como resultado de menores recaudaciones que nos llevarán a la reducción en 1,312 millones por caída de recaudación, dado que hay una desaceleración en la actividad económica y menores desembolsos líquidos en apoyo presupuestario por 1,279 millones de córdobas.

Para ajustar el Presupuesto General de la República 2009 a las fuentes de recursos disponibles, se adoptarán las medidas siguientes:

1.    Ajustar el gasto presupuestario en el equivalente a 1,312 millones de córdobas, para adecuar el crédito global a las nuevas estimaciones de recaudación.
El ajuste del gasto presupuestario a los nuevos niveles de recaudación, no significará una contracción fiscal; el gasto global crecerá en 16.5% con respecto al gasto ejecutado durante el año 2008.

El Programa de Ajuste en el Gasto se implementará de la siguiente manera:

a.    Reducir un 20% el gasto corriente para adquisiciones de bienes y servicios.

b.    Prohibir la adquisición de vehículos nuevos y usados con recursos del Tesoro y, reducir en un 50%, el monto presupuestado para la compra de equipos de oficina e informática, así como los viajes al exterior.

c.    Congelar plazas vacantes por un período de 9 meses.

d.    Aplicar los porcentajes de reajuste salarial presupuestados para el año 2009, a todos los trabajadores que ganen menos de 20 mil córdobas mensuales, en el servicio público.

e.    Recalcular las asignaciones constitucionales y de ley, a partir de las nuevas proyecciones de ingresos y gastos.

f.    Sólo se considerarán excepcionalidades debidamente justificadas, para inversiones ligadas a infraestructura y fomento a la producción, que son dos ejes fundamentales, definidos por el compañero Daniel en todo este Programa.

2.    Aplicar un conjunto de medidas de austeridad contenidas en la propuesta de ajuste al Presupuesto General de la República 2009, que se está enviando a la Asamblea Nacional, y que ya están contenidas en los anuncios realizados anoche en el Decreto Presidencial Número 02-2009. Muchas gracias.

Palabras de Rosario
Gracias Alberto. Con esto concluye la presentación del Programa. Recordamos nuevamente  que esto es un Programa, un conjunto de medidas que requiere de la participación consciente y solidaria de todos los sectores de la familia nicaragüense.

Estamos aquí a disposición de los hermanos de los medios de comunicación, para preguntas, están representados todos los sectores institucionales que están considerados dentro del Plan.

Período de Preguntas de Periodistas

Periodista Alfonso Flores Canal 2, TV Noticias
Buenas tardes; esta pregunta va dirigida directamente al Vicecanciller. Lo que pasa es que hay quienes están diciendo que la reducción de los viajes al exterior podría de algún modo afectar esa intención del Gobierno de recuperar la cooperación, sobre todo con Europa y Estados Unidos; pero más allá de eso también, hay quienes creen que hay un problema de raíz aquí, que quiera el Gobierno o no, que quieran los opositares del Gobierno o no, está ahí, arriba, ante los ojos de la cooperación internacional, que es digamos, la proyección de que no se respetan las leyes, de que el proceso electoral fue fraudulento y, la cooperación que ustedes pretenden recuperar sigue viéndolo de ese modo.

De hecho, el Gobierno de Estados Unidos, a través de su Embajador, lo manifestó así, aquí en Managua. ¿Cuál sería la carta o el argumento que llevaría el Gobierno para recuperar esos millones que están suspendidos por ahora?

Respuesta de Valdrack Jaentschke
Nosotros hemos desarrollado todo un conjunto de acciones; ayer estuvo aquí el Viceministro de Relaciones Exteriores de Noruega, uno de los países miembros del Grupo de Apoyo Presupuestario, y que desembolsó el año pasado. Creo que los contactos que estamos teniendo, incluso, con la misma Unión Europea, tanto en Bruselas como en el país, nos indican que es posible comenzar a estructurar un plan de trabajo, que nos permita que ellos cumplan con lo estipulado el año pasado en el Apoyo Presupuestario.

Si hablamos de cartas, las medidas económicas, que es lo que estamos planteando, los avances en el área social, los avances de este Gobierno, que son la base de la discusión en la agenda del desarrollo.

El planteamiento nuestro ha sido siempre, veamos a este país, como uno de los principales países en el mundo que está avanzando en la lucha contra la pobreza… ¡esa es nuestra carta! Los avances en Salud, los avances en Educación, los avances en inclusión en la agenda social; en la agenda económica, la responsabilidad que tiene este Gobierno en la agenda económica, en la agenda macroeconómica. Creo yo que no hay otra carta más importante que esa: un país que está avanzando sustancialmente en la lucha contra la pobreza.

Pregunta del Periodista: Perdone, lo que están insistiendo es en el tema de democracia…

Palabras de Rosario
Quiero recordarle a usted que en la reciente Cumbre del SICA, los Presidentes Centroamericanos suscribieron un punto en el que se hace un llamado a la Comunidad Internacional, a respetar los acuerdos que se han tomado en diferentes conferencias y eventos internacionales, donde, tácitamente, se dice que no es lícito aplicar medidas que vayan en contra de los planes de lucha contra la pobreza, que tienen los Gobiernos de naciones autónomas y soberanas.
Creo que esa es una demostración de que vamos nosotros, en Nicaragua, avanzando en el planteamiento de una exigencia fundamental: el respeto a los procesos internos y, también el respeto a lo que son declaraciones internacionales alrededor del desarrollo económico y del derecho que tenemos los pueblos a salir de la pobreza.

Periodista Alfonso Cortéz: Canal 4, Multivisión

Se percibe a todas luces que este programa está dirigido para mantener el empleo de los nicaragüenses y, en el mejor de los casos, mejorarlo con relación al año 2008, ¿no sé si han cuantificado en qué medida se va a retener el empleo este año y, en el mejor de los casos se podría mejorar, tomando en cuenta la ejecución de todo este programa?

Respuesta de Salvador Vanegas
Gracias compañero por la pregunta, nos permite comunicarnos con los y las nicaragüenses sobre el tema. Este Programa tal y como ha sido nombrado, es un Programa de Defensa de la Producción, el Crecimiento y el Empleo, nuestra meta es que este año no se deterioren los niveles que hemos venido alcanzando en el crecimiento del empleo de los nicaragüenses.

Y es más, tal y como lo mencionamos en el punto de Priorización del Programa de Inversión, hay una serie de memorias de cálculo, que se hicieron con varios equipos técnicos que trabajaron con el Gabinete Económico, en el cual se calcula que, sólo el Programa de Inversión Pública, este año va a comenzar a generar 40 mil 600 puestos de trabajo relacionado, algunos temporales y en algunos casos de mediano plazo, porque son proyectos que van a ser trianuales. En ese sentido, sí se está trabajando para la defensa del empleo.

Queremos ser claros que este es un desafío enorme, que lo estamos asumiendo con mucho compromiso, con mucha voluntad, pero con mucha seriedad y certeza. Esto se ha estado trabajando coordinado directamente por el Presidente Daniel con un equipo del Gabinete Económico, varias Comisiones de Trabajo y equipos técnicos que han trabajado responsablemente en todo lo que estamos planteando.

Aquí no hay nada más planteamientos académicos de ortodoxia, etc., están siendo planteadas medidas realistas, soportadas contundentemente frente a una crisis que, aún con todo lo compleja que se nos avizora, la vamos poder enfrentar con el concurso de todos los nicaragüenses.

Pregunta de Periodista
Buenas tardes, disculpe que insista, pero no me quedó claro todavía, cómo, si hay voluntad de la Unión Europea, cuando la Comisaria de Relaciones Internacionales de la Comisión Europea explicó la suspensión del desembolso, explicaba las razones fundamentales por las que estaba suspendido.

Una de las propuestas, según explicaba el Vicecanciller, es pedir que se desembolse lo destinado para el 2009. ¿Cuál ha sido la percepción o qué han logrado hasta el momento con la Unión Europea, si ellos dejaron prácticamente claras las razones?

Respuesta de Rosario
Creo que aquí estamos nosotros presentando un Programa que contiene diversos, múltiples aspectos de la actividad económica y social, y enfrascarnos en un sólo tema, cuando considero que ya hemos respondido suficientemente la pregunta, nos llevaría a abandonar otros temas que son de interés de otros hermanos periodistas que están por aquí.

Periodista Luis Núñez: Diario La Prensa
Buenas tardes. Tenía algunas inquietudes, primero lo que no vi en el Programa precisamente; ha habido un fuerte cuestionamiento con respecto al precio del combustible. Es decir, esto es lo que el año pasado apuntaló la inflación prácticamente y este plan está basado en esto; en este caso, qué se va a hacer, porque precisamente ayer el Diputado Agustín Jarquín y otros Diputados en la Asamblea cuestionaban la transparencia en la formulación del precio. Este es un precio líder en la economía y me parece que tendría validez hacer una revisión si se va a hacer; si se va a hacer algún esquema con respecto a eso.

Por otro lado, se ha hablado mucho que las recaudaciones van a bajar este año, específicamente ¿cuáles van a ser los impuestos? Impuestos sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado ¿sobre cuál estamos proyectando esta baja en las recaudaciones? Y ligado a esto, si finalmente van a haber reformas tributarias este año; algunos sostienen que no es posible, no es conveniente, entonces, si hay o no, reforma tributaria para este año.

Respuesta de Alberto Guevara
El precio del combustible es un precio que universalmente lo tenemos acordado; o sea, lo que nosotros tenemos incluido en el presupuesto es un precio que se usa en toda la región. La verdad es que es el precio que ya está en el Outlook, le llaman el Outlook a un librito donde se registra toda la tendencia de los precios internacionales y el promedio de eso es lo que usamos.

El año pasado habíamos previsto un precio, que quedó bastante por debajo del que fue el promedio del año. Este año estamos utilizando un precio que, por suerte, las tendencias que presenta hoy el precio internacional están por debajo de la proyección.

Pero como no tomamos el precio en un día sino el precio promedio de todo el año, nosotros creemos que va a haber una situación normal, tal y como está contenida ya, en este momento, en el Presupuesto General de la República.

En las medidas de ahorro, nosotros contemplamos un ahorro, justamente por la baja en el precio. Hay una baja en el precio, pero, acuérdense que nosotros no formamos esos precios en el mercado internacional, nosotros somos tomadores de esos precios. Entonces, lo que hacemos todos los países de Centroamérica, utilizar un precio promedio y casi todos tenemos el mismo. No es una situación digamos, que vaya a variar mientras tanto no se observen en el mercado internacional.

¿Qué es lo que va a bajar en términos de recaudación? Todo lo que se llama recaudación en términos estrictos… la recaudación es una proporción de la renta. Ese es el criterio técnico que se utiliza. Como hay una desaceleración en la actividad económica, una desaceleración esperada en el producto, entonces, va a haber una desaceleración en la recaudación, que nosotros la hemos estimado en mil 300 millones de córdobas, aproximadamente.

Va a ser en todos los rubros, porque hay una caída en la producción, hay una caída en las ventas; hay una caída en la producción, hay una caída en las rentas. De tal manera, que todos los principales rubros que tienen que ver con la recaudación van a ser afectados de esta manera.

Sin embargo, en el gasto global, nosotros vamos a tener un crecimiento del 16%. Ha habido un ajuste hacia la baja dado el cambio en las expectativas de crecimiento y, lo último, lo de la Reforma Tributaria es algo que estamos trabajando y en el momento que se considere pertinente se va a realizar.

Periodista Kenia Doña, Canal 12
Buenas tardes, yo quisiera que me aclarara o reiterara los sectores que van a ser fortalecidos con estas medidas de ahorro ante la crisis mundial, que Nicaragua no escapa de ser una de las afectadas ¿cuáles son los programas que van a ser fortalecidos, y el monto total que se va a ahorrar con estas medidas?

Respuesta de Salvador Vanegas
En relación a los sectores que van a ser priorizados, estamos hablando exactamente de todos los programas de inversión pública que son generadores de empleo y que son creadores de condiciones para elevar la productividad en términos, por ejemplo, de carreteras, caminos vinculados a zonas productivas, infraestructura para el acopio de granos básicos, etc. Eso va a generar empleo pero, además, es una prioridad defender empleos y generar condiciones para elevar la producción.
Está contenido en inversión pública; incluso la apuesta que nos ha orientado el Presidente, es ver que recursos frescos, que durante el ejercicio presupuestario puedan liberarse, sean inyectados a la inversión pública. Ante un escenario en que se reduzca la inversión privada, el Gobierno Revolucionario estaría incrementando a la inversión pública en defensa del empleo.

Aquí enumeramos una serie de proyectos cuantificados, que van exactamente a infraestructura productiva, educación, salud y que están contenidos en el Programa de Inversión Pública. Además de esto les decíamos y reitero, se va a publicar un programa, un Plan de Acción Ciudadana en detalle, de tal manera, que todos y todas las nicaragüenses puedan identificar, en su territorio, localmente, en qué municipio, en qué barrio, se van a hacer las obras y pueda ejercer el Poder Ciudadano con esa información.

Palabras de Rosario

Precisamente estamos por salir al aire con una nueva página web, del Sistema Nacional de Bienestar Social, donde están los logros o van a aparecer, creemos que en los próximos días, los logros del año 2008 y, los retos, los desafíos de este año 2009.
Buscando cómo las comunidades, las familias y los Gabinetes del Poder Ciudadano, las Alcaldías, los Gobiernos Locales, los ciudadanos, las ciudadanas en general, puedan darle seguimiento a todas las acciones que están ahí comprometidas con la población y puedan fiscalizar, reclamar, exigir, demandar el cumplimiento en tiempo y forma. Ahí vamos a tener toda esa información al alcance de todo nuestro pueblo. Muchísimas gracias.

Periodista Jackson Orozco, 100% Noticias

Únicamente en relación al empleo, a la inflación con respecto al salario mínimo, ¿qué alcance estaríamos teniendo en cuanto a la revisión del salario mínimo? Si ustedes están atendiendo las propuestas del COSEP en este contexto.
Y también, para el MIFIC, en relación a los costos de los precios de los productos de consumo básico ¿cómo harían ustedes para seguir controlando los precios, en vista de que se han disparado? Un ejemplo de esto también no solamente la canasta básica, sino que ahora, las familias nicaragüenses están enfrentando un serio problema con los costos de los productos escolares. No sé si ustedes van a mantener una política de eliminación de aranceles en este sentido.

Respuesta de Alberto Guevara

En la pregunta anterior, 1,312 millones de córdobas, es el ahorro que se deriva de las medidas de ajuste fiscal.

La política de salario mínimo que se seguirá implementando es la que establece la Ley de Salario Mínimo. El Gobierno de Nicaragua, ha favorecido todas estas acciones en todos los años y, tal como dice la ley, habrá la reunión tripartita donde se van a establecer las pautas del salario mínimo.

El Gobierno lo que está planteando es que ha asegurado que hayan las mejoras en los ajustes salariales programados para todos los trabajadores del sector público que ganan menos de 20 mil córdobas. Y, en cuanto a salario mínimo se seguirán aplicando las que se establezcan en el marco de la comisión tripartita. No es el Gobierno quien define esto, están los trabajadores, están los empleadores y, está el Gobierno como empleador del sector público.

Respuesta de Verónica Rojas
Para efectos del control de precios, creo que es importante resaltar que esta variable en la economía, no podemos asegurarla si no aseguramos el consenso de la nación. Aquí es importante la labor de la ciudadanía.

El Poder Ciudadano tiene un quehacer válido en todo el territorio nacional, ¿por qué razón? Porque el MIFIC, como instancia de Gobierno, aplica la política definida por el Ejecutivo y, nosotros sí vamos a mantener la salvaguardia, pero debemos hacerla, de forma compatible, como señala nuestro Plan, de manera compatible con el incremento de la producción, para asegurar las condiciones competitivas.

Entonces, no es solamente la salvaguardia por la salvaguardia, sino que tiene que ir vinculado a un plan de producción, que permita asegurar que efectivamente haya más oferta dentro del mercado interno.

Ahora, la relación consumidor con comerciante, con comercializador, tiene que ser un esfuerzo de la ciudadanía; debe haber un involucramiento de los Consejos del Poder Ciudadano, para asegurar que las políticas de Gobierno y sus instrumentos den el resultado positivo que necesitamos.

Palabras de Rosario
Gracias Verónica, y, gracias a todos los hermanos y hermanas de los medios de comunicación. Gracias.